Tipični EIS problemi i vrijeme njihovog rješavanja. Što učiniti ako eis ne radi Eis se ruši

Prigovor na nekorektan rad
Jedinstveni informacijski sustav u području nabave

Dragi Mihaile Borisoviču!

Dioničko društvo "Yargorelektrotrans" (TIN 7602082331) (u daljnjem tekstu - Društvo) provodi aktivnosti nabave u skladu s odredbama Saveznog zakona od 18. studenog 2011. N223-FZ "O nabavi roba, radova, usluga po određenim vrstama pravnih osoba" (u daljnjem tekstu - Savezni zakon od 18. studenog 2011. .2011 N223-FZ.
Od 02.07.2018. do danas, zbog nastanka dolje opisanih smetnji u radu UIS-a, Društvo nije u mogućnosti objaviti protokol razmatranja prijava za sudjelovanje u natječaju (obavijest br. takvog natječaja , što predstavlja prijetnju poremećaja proizvodnih procesa Društva uzrokovanih nemogućnošću pravovremenog pružanja potrebnih usluga svojim uslugama, a također može dovesti do kršenja rokova utvrđenih Saveznim zakonom od 18. studenog 2011. od strane Društva. N223-FZ za objavu informacija o nabavi u tijeku u UIS-u.
Dana 02. srpnja 2018. godine Društvo je provelo postupak pregleda, ocjene i usporedbe prijava za sudjelovanje na Natječaju (u daljnjem tekstu: Protokol). Istoga dana u UIS-u je pokušana objava protokola formiranog kao rezultat ovog postupka, pri čemu su utvrđeni sljedeći kvarovi u radu UIS-a koji onemogućuju postavljanje takvog protokola:
Prilikom formiranja Protokola na web stranici UIS-a u rubrici „Razmatranje prijava“ nakon navođenja podataka o odbijanju prijava za sudjelovanje u natječaju, razloga za donošenje takve odluke u poljima „Razlog odbijanja“, te klikom na „ Spremi" ili "Dalje" tipke predviđene funkcionalnošću UIS-a, prikazuje se poruka sustava:
« Obavezna polja za popunjavanje:
- Baza odstupanja
- Razlog odbijanja.
Navedena poruka sustava blokira daljnje radnje Društva za prilaganje datoteke protokola, objavljivanje generiranog protokola i dopušta vam samo otkazivanje ranije poduzetih radnji. Naknadni pokušaji Društva da preoblikuje Protokol i navede podatke o rezultatima razmatranja prijava doveli su do sličnog rezultata.
U razdoblju od 02.07.2018., 03.07.2018., 04.07.2018., Društvo je slalo apele u kojima je opisivalo probleme nastale u radu UIS-a sa svim potrebnim podacima priloženim na e-mail adresu služba tehničke podrške UIS-a ( [e-mail zaštićen]), na koje Društvu još uvijek nisu poslane obavijesti o evidentiranju žalbi, drugi podaci o statusu razmatranja žalbi. Osim toga, u navedenom vremenskom razdoblju, Društvo je obavljalo svakodnevne pozive na liniju tehničke podrške UIS-a, operaterima službe podrške pružane su detaljne informacije o nastalim problemima, kao odgovor na koje su zaprimljene samo preporuke na pisanu prijavu. službi tehničke podrške i brisanje predmemorije preglednika, što nije dovelo do rješenja problema. Nakon obavljenih telefonskih razgovora s operaterima službe podrške UIS-a, na e-mail adresu Društva poslane su poruke o evidentiranju zahtjeva pod brojevima SD200417608, SD200422814, SD200436856 s razinom prioriteta „4 – Nizak“ i prekidu raditi na ovim zahtjevima Društva.
Slijedom navedenog, molimo Vas:
1. Registrirati ovu žalbu i poduzeti odgovarajuće mjere za otklanjanje problema koji su nastali od strane službe tehničke podrške EIS-a;
2. Objasniti postupak za kupca u situaciji kada objava podataka o obavljenim kupnjama u EIS-u u utvrđenom roku nije moguća zbog nemogućnosti potpunog rada osobnog računa EIS-a zbog tehničkih kvarova u sustavu;
3. Objasnite regulatorni rok za razmatranje zahtjeva korisnika od strane službe tehničke podrške EIS-a.

Pošaljite svoj odgovor na ovu žalbu na sljedeće adrese e-pošte:
[e-mail zaštićen], [e-mail zaštićen]

Danas se Rusiji približava socijalna katastrofa. Stranica Jedinstvenog informacijskog sustava (EIS, stranica zakupki.gov.ru), putem koje korisnici diljem Rusije objavljuju konkurentne postupke, radi kroz panj. Državna poduzeća zbog stalnih tehničkih kvarova ne mogu realno izvršiti narudžbe, kao ni dostaviti planove i rokove nabave. U ovoj situaciji, Moskva je došla s inicijativom da se kupcima omogući postavljanje informacija o nabavi u regionalne sustave s naknadnim prijenosom podataka u EIS.

Kupci žele, ali ne mogu

„Više od tisuću i pol ugovora moskovski kupci poslali su na registraciju u EIS. Međutim, tehnički nedostaci u radu stranice ne dopuštaju im pravovremenu kupnju potrebnih dobara, radova i usluga za ispunjavanje društvenih obveza”, priopćili su. Genadij Degtev, voditelj Odjela grada Moskve za politiku tržišnog natjecanja dan ranije na konferenciji za novinare u Moskvi. Prema njegovim riječima, godišnji obujam kupovine Moskve je 500 milijardi rubalja. To je 10% ukupnog obujma kupnje u Ruskoj Federaciji i to je 2,5 tisuće kupaca. Ove državne agencije danas ne mogu naručiti ono što je potrebno za normalan rad, uključujući lijekove, hranu, drugu potrebnu robu i usluge za ispunjavanje socijalnih obveza prema građanima. Degtev je također skrenuo pozornost na problem pravovremene objave planova nabave i planova rasporeda u EIS-u, što je obvezni zahtjev zakonodavstva od 1. siječnja 2017. godine. Prema njegovom mišljenju, transparentnost nabave počinje od trenutka planiranja. Tehnički kvarovi stranice ometaju transparentnost.

Posao će se odbiti

To da stranica "skače" odavno nije vijest. Ali u 2016. sustav pokazuje katastrofalne propuste.

“Problemi s UIS-om primjećuju se više od mjesec dana. Ako uzmemo brojke za siječanj 2015. i 2016., kupci su izvršili približno 10 tisuća postupaka nabave za 20 milijardi rubalja godišnje. U siječnju 2017. najavljeno je samo 1600 postupaka s volumenom manjim od 9 milijardi rubalja,” rekao je Anton Emeljanov, generalni direktor JSC Unified Trading Electronic Platform. Po njegovom mišljenju, neisporučene narudžbe (u iznosu od 11 milijardi rubalja) naštetit će poslovanju. Izravni troškovi izvođača vrlo su očiti. Tvrtke će biti prisiljene ili smanjiti broj zaposlenih ili posuditi od banaka kako bi "čekale" nove narudžbe - zaključio je Yemelyanov.

EIS i EAIST: hoće li se federalno sprijateljiti s regionalnim?

Probleme s narudžbama za UIS potvrđuje i službeni forum ugovornih odnosa (fko.msk.ru). Nedavno je došlo do beskonačnog niza pritužbi: pišu iz Khanty-Mansiysk, iz Magadanskog teritorija, iz Sevastopolja, iz Sibira, općenito, iz svih krajeva naše ogromne domovine. Sustav ne radi, ruši se, - žale se kupci. Prema Ivan Begtin, generalni direktor Ureda za informacije o ugovorima, Moskva je u jedinstvenoj i još uvijek povoljnoj situaciji, jer je tamo očuvan regionalni sustav nabave (EAIST, market.zakupki.mos.ru). U isto vrijeme, treba razumjeti da su mnoge regije ukinule svoje lokalne sustave i da nema alternative za kupce. “Od početka 2017. državna poduzeća ne mogu naručiti. I tu se oštro postavlja pitanje - zašto je izvođač EIS-a dopustio takvo urušavanje? Takvi “propusti” trebali bi dovesti do kaznene odgovornosti”, ocrtao je problem Begtin.

Zašto EIS nije uspio? Prema riječima stručnjaka, u početku je bio krivo projektiran, a njegovo "urušavanje" bilo je samo pitanje vremena.

EIS je pokušaj da se rad apsolutno svih državnih korisnika dovede u elektronički sustav i istovremeno spoje sustavi za otkrivanje informacija na istoj platformi. “Ideja je dobra, no u praksi se pokazalo da je više-manje moguće objavljivati informacije, ali je nemoguće dogovoriti istovremeni rad svih kupaca”, precizirao je Ivan Begtin. Prema njegovom mišljenju, kupci bi trebali moći raditi u regionalnim sustavima. Pritom EIS kao portal neće nikamo otići. Glavni zadatak je osigurati da državni kupci mogu ispuniti svoju funkciju: pravodobno raspisivanje natječaja. “Kupnja je krv (financijska) bilo koje državne strukture. Sada ova krv loše pritječe: pacijent je bolestan. Za mjesec-dva, najviše kvartal, ako se problem ne riješi, državnu tvrtku čeka “paraliza”. Na primjer, u istim bolnicama neće biti lijekova”, upozorio je Begtin.

Posao neće promijeniti pravila igre

Treba napomenuti da su sudionici konferencije za novinare uvjeravali dobavljače da kada Moskva prijeđe na regionalni sustav UAIST, ništa se ne mijenja za poslovanje - poduzeća se neće morati preseliti na lokaciju u Moskvi. “Za posao je najvažnije da, kao što je bila jedna ulazna točka na zakupki.gov.ru, tako će ostati jedna ulazna točka”, zaključio je. Elena Dybova, potpredsjednik Gospodarske i industrijske komore Ruske Federacije. "Informacije o nabavi bit će prikazane iu UIS-u i na moskovskom portalu dobavljača (market.zakupki.mos.ru)", također je precizirao Gennady Degtev.

14:06 — Korisnici REGNUM-a u Moskvi ne mogu objaviti natječajne postupke zbog tehničkih kvarova u radu Jedinstvenog informacijskog sustava (EIS), zbog čega je više od 1,5 tisuća moskovskih ugovora jednostavno "visjelo", rekao je 2. veljače šef odjela za konkurentsku politiku grada Moskve Gennady Degtev.

„Više od tisuću i pol ugovora moskovski kupci poslali su na registraciju u EIS. Međutim, tehnički nedostaci u radu saveznog sustava ne dopuštaju gradskim kupcima pravovremenu kupnju potrebnih dobara, radova i usluga za ispunjavanje društvenih obveza", objasnio je dužnosnik.

Degtev je podsjetio da je Moskva lider među regionalnim kupcima po kupnji, stoga su prekidi u radu EIS-a, koji ometaju objavu planova nabave i rasporeda, s obzirom na zakonske izmjene koje su stupile na snagu 1. siječnja, 2017. ozbiljno zabrinjavaju vladu u Moskvi. Pojasnio je: „2,5 tisuća kupaca sudjeluje u moskovskom sustavu nabave, a njihov rad izravno ovisi o tehnološkim značajkama i performansama sustava. Kad zakaže, očiti rizici su učinkovitost, prije svega ispunjavanje društvenih obveza prema građanima.”

U uredu gradonačelnika uvjereni su da transparentnost postupaka nabave počinje u fazi planiranja. Tehnički kvarovi ne bi trebali biti prepreka transparentnosti nabave. Stoga, kako bi se osigurao pravodoban i učinkovit rad, moskovske vlasti predlažu korištenje regionalnog resursa uz (EIS). Štoviše, EAIST gradski korporativni sustav dokazao je svoju učinkovitost tijekom godina svog rada.

“Sustav EAIST radi više od 10 godina, u prosincu 2016. certificiran je od strane Savezne riznice. Nudeći klijentima alate za donošenje operativnih upravljačkih odluka, ovaj regionalni resurs može osigurati pravovremeno planiranje i izvršenje ugovora. Informacije o nabavi bit će prikazane iu Jedinstvenom informacijskom sustavu i na moskovskom portalu dobavljača, koji je informativni izlog za gradski poredak, kako za kupce, tako i za poduzeća, rekao je voditelj Odjela za politiku tržišnog natjecanja.

Inicijativa moskovskih vlasti naišla je na razumijevanje čelništva Sankt Peterburga, koji je također jedan od vodećih u javnoj nabavi. Genadija Degteva podržao je Dmitrij Sačkov, predsjednik Odbora za državne narudžbe Sankt Peterburga, koji je situaciju s propustima u radu UIS-a nazvao kritičnom.

“Trenutno nismo u mogućnosti primiti većinu zahvata. Da bih pokazao stvarne razmjere katastrofe, reći ću da se radi o desecima tisuća postupaka. Istovremeno, procedure su u različitim fazama pripreme za objavu. Ovo je prirodna katastrofa čije posljedice rješavamo ručno. Ali raditi takvim tempom je jednostavno nemoguće “, rekao je Sachkov.

Također dodajemo da je niz stručnjaka podržao inicijativu dužnosnika glavnog grada. Tako je za prijelaz na regionalni sustav upravljanja nabavom napravio izvršni direktor "Udruge elektroničkih trgovinskih platformi" Ilya Dimitrov.

“Mehanizam koji moskovske vlasti predlažu kao rješenje problema s federalnim informacijskim sustavom nabave čini nam se kompetentnim i pravovremenim. Istovremeno, glavni uvjet za prelazak na regionalnu platformu vidimo u tome da sve procedure budu dostupne i gospodarstvu i javnosti”, rekao je Dimitrov.

Činjenica da greške u sustavu UIS i kašnjenja u provođenju postupaka nabave koja iz toga proizlaze stvaraju prevelike troškove, rekao je Anton Yemelyanov, generalni direktor Unified Electronic Trading Platform JSC. Objavio je statistiku, prema kojoj je u siječnju 2015.-2016. objavljeno je oko 10 000 postupaka u vrijednosti od 20 milijardi rubalja. Za usporedbu, u siječnju 2017. bilo je 1600 postupaka, što je 7 puta manje, s volumenom manjim od 9 milijardi rubalja. To zapravo znači da posao nije ostvario opseg koji je očekivao.

“Moskva, kao najveća regija kupaca, ponudila je razuman izlaz iz trenutne situacije s prekidom planova za objavu kupnji zbog problema s EIS-om. Glavni grad si ne može priuštiti obustavu aktivnosti nabave, ona prožima funkcioniranje cjelokupne gradske infrastrukture”, uvjeren je Yemelyanov.

Aktivisti ONF-a izrazili su zabrinutost za učinkovitost EIS-a i prije pokretanja, 2015. godine, prisjetio se Ivan Yastreb, zamjenik voditelja ONF projekta “Za poštenu nabavu”.

ONF, čiji su stručnjaci i prije pokretanja UIS-a 2015. izrazili sumnju u njegovu učinkovitost, također je primijetio da ni godinu dana nakon pokretanja sustava nije bilo kardinalnih poboljšanja. To je i potaknulo aktualnu raspravu o mogućnosti korištenja regionalnih portala za javnu nabavu.

Osim toga, stručnjaci su izrazili zabrinutost da će zbog propusta u UIS-u građani ostati zadnji, jer zbog kašnjenja državni korisnici neće moći ispunjavati svoje socijalne obveze.

Kao što je ranije objavljeno IA REGNUM, gradonačelnik Moskve Sergej Sobjanin obratio se ruskom premijeru Dmitriju Medvedevu sa zahtjevom da ima vlastite internetske portale za javnu nabavu, koji nisu povezani s Jedinstvenim informacijskim sustavom nabave (UIS) za federalne gradove - Moskvu, Sankt Peterburg i Sevastopolj. Moskovski gradonačelnik je u svom apelu istaknuo da redoviti tehnički kvarovi u radu EIS-a sprječavaju objavljivanje informacija o državnim ugovorima i ometaju kupnju. A pitanja integracije EIS-a s Jedinstvenim automatiziranim informacijskim sustavom trgovanja koji djeluje u Moskvi, u Saveznoj riznici, gdje su se gradske vlasti prijavile, nisu se mogla riješiti.

Dodajmo i da je niz stručnjaka za javnu nabavu u inicijativi gradskih vlasti vidio želju da se u budućnosti, ako ova inicijativa bude podržana, sakrije od očiju javnosti neracionalno trošenje ureda gradonačelnika. Konkretno, automobilski portal "Avtorambler" analizirao je nekoliko kupnji Državnog unitarnog poduzeća "Automobilski pogon Odjela za financije i ekonomiju Ureda gradonačelnika Moskve". Novinare portala najviše je iznenadila činjenica da su se na popisu rezervnih dijelova, bez kojih je normalno funkcioniranje voznog parka Gradskog poglavarstva očito nemoguće, našla torbica za iPad, knjige i ljetne kratke hlače.

“Osim toga, popisi rezervnih dijelova koji se moraju kupiti za servis Toyotinih automobila uključuju bijelu Toyotinu torbicu za iPad Air u vrijednosti od 3005 rubalja, putnu torbu u vrijednosti od 9180 rubalja i ogroman popis ostalih dodataka koji su potpuno nepotrebni za servisiranje automobila. Ispostavilo se da su dokumentacija za kupnju u BMW-u knjige, uključujući i povijesne. Ali najbolji primjer nepotrebnog trošenja je "Krovna naljepnica, njemačka zastava" koja košta samo 2975,73 rublja. Postoji još jedan vrlo originalan artikl - “Donje rublje, kratke hlače, ljetna odjeća. kratak crna" - 2.274,08 rubalja. Marka "kratke hlače", njemačka automobilska premium marka", - istaknuli su autori Avtoramblera. U slučajevima određenim zakonom, javna nabava može se provoditi bez natječajnog postupka. Dakle, javna nabava može se provoditi od jednog dobavljača na temelju odgovarajućeg naloga predsjednika Ruske Federacije. Federacije ili Vlade Ruske Federacije Osim toga, takva se pravila odnose, na primjer, na kupnju roba, radova i usluga za potrebe prirodnih monopola, za obavljanje mobilizacijskih priprema u zemlji, za nabavu oružja i vojne opreme, pružanje usluga opskrbe vodom i toplinskom energijom, očuvanje spomenika kulture i za druge potrebe određene zakonom.
U priči se nalaze novosti koje se tiču učinkovitosti sustava javne nabave, ali i njegovih promjena.

Kvarovi na jedinstvenom informacijskom sustavu (EIS) u siječnju praktički su paralizirali rad korisnika. Na tematskim forumima i društvenim mrežama korisnici su se žalili na nemogućnost postavljanja planova i rasporeda u EIS i pristupanja stručnjacima za tehničku podršku, za što je odgovorno Ministarstvo gospodarskog razvoja Ruske Federacije. Problem je izazvan novim pravilima planiranja nabave i uključivanjem financijske kontrole u skladu s dijelom 5. članka 99. Zakona br. 44-FZ. Kako bi riješila problem, moskovska vlada je uz EIS predložila korištenje regionalnih sustava nabave.

Vrhunac pritužbi kupaca na nemogućnost postavljanja planova i rasporeda u EIS, te, shodno tome, obavljanja kupnje, pao je na siječanj. Naručitelji se s ovako globalnim problemima u radu informacijskog sustava u području nabave nisu susreli od 2006. godine. Zatim mjesto za postavljanje informacija o narudžbama za državne i općinske potrebe ( zakupki.gov.ru) je prvi put pokrenut.

Glavni razlog kvarova UIS-a je velika količina informacija. Od 2017. u sustavu su se pojavili novi korisnici (MUP-ovi i JUP-ovi), pokrenute su i nove procedure (objava planova i rasporeda), kao rezultat toga jednostavno nije mogao izdržati.

Problemi s EIS-om doveli su do smanjenja kupnje početkom ove godine. Kao što je primijetio glavni direktor Jedinstvene elektroničke trgovinske platforme (EETP) A. A. Emeljanov, u siječnju 2015. i 2016. državni kupci su samo na jednom mjestu objavili gotovo 10.000 postupaka nabave u iznosu od oko 20 milijardi rubalja. Za usporedbu: krajem siječnja 2017. u EIS-u je najavljeno i objavljeno samo 1,6 tisuća postupaka s volumenom nešto manjim od 9 milijardi rubalja. "Broj javnih nabava smanjio se sedam puta, a posao nije dobio 10-11 milijardi rubalja, koliko je očekivao", sažeo je Yemelyanov.

Moskva se žalila na rad EIS-a

Gradonačelnik Moskve također je skrenuo pozornost na probleme s UIS-om S. S. Sobyanin, koji je odlučio pokrenuti pitanje učinkovitosti UIS-a na razini Vlade Ruske Federacije. U pismu premijeru Ruske Federacije D. A. Medvedev gradonačelnik glavnog grada izvijestio je o "redovitim tehničkim kvarovima u radu UIS-a, koji onemogućuju objavu informacija o javnim nabavama i ugovorima, što dovodi do njihovog kvara". Predložio je povlačenje iz izravne akcije gradova saveznog značaja EIS-a, kao i subjekata Ruske Federacije s obujmom kupnje većim od 100 milijardi rubalja.

Prema voditelju moskovskog Odjela za politiku tržišnog natjecanja G. V. Degteva, više od tisuću i pol ugovora poslali su kupci iz Moskve za registraciju u EIS-u. "Međutim, tehnički nedostaci u radu federalnog sustava ne dopuštaju gradskim kupcima pravovremenu kupnju potrebnih dobara, radova i usluga za ispunjavanje društvenih obveza", rekao je Degtev na posebno organiziranom okruglom stolu u Međunarodnoj informativnoj agenciji Rossiya Segodnya. “Zbog propusta u radu EIS-a nemoguće je pravodobno objavljivati planove i rokove nabave, što je obvezno od 1. siječnja 2017.”, izrazio je zabrinutost pročelnik. “Iz sustava nismo dobili obavijesti o objavi 134 plana i 338 planova nabave.” Prema Dyogtevu, transparentnost postupaka nabave počinje u fazi planiranja i tehnički propusti ne bi trebali biti prepreka osiguravanju transparentnosti u nabavi. Njihova objava u sustavu izravno je vezana uz otvorenost postupaka nabave za predstavnike gospodarstva.

Zabrinutost moskovske vlade trenutnom situacijom više je nego razumljiva. Uostalom, godišnji ukupni obujam kupovine Moskve je gotovo 500 milijardi rubalja. "Ispada da svaka deseta rublja koja je uključena u državne nabave pripada Moskvi", izračunao je Dyogtev. Do danas u moskovskom sustavu nabave sudjeluje 2,5 tisuća kupaca i 9,5 tisuća sudionika u ugovornim odnosima. U glavnom gradu već više od deset godina djeluje City Corporate Procurement System (EAIST), koji je temeljito testiran i dokazano učinkovit. Funkcije su mu donekle slične EIS-u, no postoje i dodatne koje su potrebne za koordinaciju nabave odjela, financijsku kontrolu i autorizaciju plaćanja po ugovorima. Prema Degtevovim riječima, ovaj resurs može ne samo osigurati pravovremeno planiranje i izvršenje ugovora, već i provoditi nabavu prema jedinstvenim pravilima. Istodobno se pretpostavlja da će informacije o nabavi biti prikazane iu EIS-u i na moskovskom portalu dobavljača.

Prema riječima zamjenika voditelja Odjela za informacijske tehnologije Moskve A. V. Gorbatko, danas nema prepreka za tijesnu integraciju regionalnih sustava i ENI-ja. “Tehnički, regionalni sustavi mogu postati svojevrsni nastavak ili proširenje funkcionalnosti federalnog sustava. Na ovu funkcionalnost mogu se povezati i elektroničke platforme za trgovanje na kojima bi se mogle objavljivati informacije o trgovanju”, smatra Gorbatko.

Stajalište Moskve u potpunosti je podržao direktor Udruge elektroničkih trgovinskih platformi I. D. Dimitrov. Smatra da je u proteklih nekoliko godina sustav nabave zastao u razvoju, u vezi s čim su se danas pojavili problemi s kojima se susreću i gospodarstvo i država. “Mehanizam koji moskovske vlasti predlažu za rješavanje problema s federalnim informacijskim sustavom nabave čini nam se kompetentnim i pravovremenim. Pritom glavni uvjet za prelazak na regionalnu platformu vidimo u tome da sve procedure budu dostupne i gospodarstvu i javnosti”, istaknuo je izvršni direktor. Također je potvrdio da neće biti tehničkih problema s dupliciranjem funkcija, jer su stranice, vladine agencije i EIS potpuno sinkronizirani.

Da EIS ne "padne"

“Svaki informacijski sustav pada”, mišljenja je nabavni pravobranitelj S. V. Gabestro. Koncentrirajući pravno značajne radnje na jednu platformu, država ulazi u zonu rizika neispunjavanja svojih društvenih obveza prema građanima. On, kao i Dimitrov, smatra da se rad EIS-a ne poboljšava iz godine u godinu, već se samo pogoršava. “Ništa se neće promijeniti ni ako se promijene operateri sustava. UIS je idealan samo u apsolutnom modelu, ali nije primjenjiv u stvarnom životu”, presudio je pučki pravobranitelj. Predložio je prebacivanje svih pravno značajnih radnji koje se odvijaju na EIS-u u različite informacijske sustave. Istodobno, web stranica EIS-a treba ostati podatkovni centar ili analitički modul za praćenje i kontrolu radnji korisnika. “Ali to bi trebali biti podaci, a ne zbirka datoteka, oglasa i svega ostalog što se tamo danas može vidjeti”, naglasio je Gabestro. Osim toga, napomenuo je da se osim na regionalne informacijske sustave, ponude i usluge mogu koncentrirati na elektroničke platforme za trgovanje, koje rade mnogo stabilnije od EIS-a.

Stručnjaci su također izrazili sumnju da je malo vjerojatno da će se ENI nositi s drugim opterećenjem bez globalnog rješenja za probleme koji su se pojavili. Kao što znate, sada Državna duma Ruske Federacije razmatra prijedlog zakona o potpunom prijelazu na elektroničko trgovanje. Dakle, opterećenje UIS-a može se udeseterostručiti. Svi sudionici nabave morat će se registrirati u sustav: danas samo kupaca ima oko 300 tisuća. Hoće li EIS izdržati još desetke tisuća korisnika veliko je pitanje.

O. V. IZUTOVA

Potrebno je povećati ulogu regionalnih sustava

Za komentar situacije oko UIS-a zamolili smo predsjednika Odbora za državni poredak Sankt Peterburga Dmitrij Igorevič SAČKOV.

Dmitrij Igorevič, Moskva je oglasila uzbunu zbog nestabilnog rada jedinstvenog informacijskog sustava. Dijelite li ove brige?

Iz prve ruke znamo s kakvim se problemima Moskva suočava i u potpunosti dijelimo stav gradskih vlasti. Smatramo da je u vrlo skoroj budućnosti potrebno poduzeti odlučne mjere za rješavanje postojeće situacije. Danas se problemi vezani uz nemogućnost provedbe postupaka nabave gomilaju poput grudve snijega.

Počevši od siječnja 2017., državni kupci Sankt Peterburga ne mogu postavljati planove-rasporede. Svakodnevno primamo desetke, a ponekad i stotine poziva na dežurne telefonske brojeve i na "help desk" - to je naš resurs za pružanje tehničke podrške korisnicima. Stručnjaci Državnog odbora za nabavu i njegove podređene institucije ručno ispravljaju pogreške koje generira sustav gotovo danonoćno.

Podržavate li prijedlog Vlade Moskve: dopustiti gradovima federalnog značaja, kao i subjektima Ruske Federacije s obujmom javnih nabava većim od 100 milijardi rubalja godišnje, korištenje vlastitih internetskih portala koji ne ovise o UIS-u.

Regije imaju vlastite informacijske sustave koji su logičan mehanizam za računovodstvo, planiranje i provedbu zakonom propisanih poslova nabave. Međutim, ne smatramo ispravnim odbiti interakciju s EIS-om. Više puta sam rekao da bi to bilo u suprotnosti s načelom jedinstvenog gospodarskog prostora na teritoriju Ruske Federacije. Sankt Peterburg predlaže dati prednost regionalnim sustavima: dokumenti stvoreni u regionalnim informacijskim sustavima moraju se, u skladu sa zakonom, objaviti u EIS-u. Ukoliko integracija podataka nije moguća, potrebno je potpisani primarni dokument objaviti u EIS-u kao kopiju registriranu na osobnom računu korisnika u EIS-u. Dakle, zalažemo se za povećanje uloge regionalnih sustava za rad državnih kupaca.

Programeri jedinstvenog informacijskog sustava u području nabave konstantno rade na njegovoj podršci i unapređenju. Ali tehnički su troškovi neizbježni, a korisnici se s njima ponekad suočavaju. Kvar u radu UIS-a može biti ozbiljna smetnja, pogotovo za kupca koji ima rok za objavu bilo kakve informacije. Reći ćemo vam što dalje.

Uobičajeni problemi

Najčešće se kupci suočavaju sa sljedećim poteškoćama:

nemoguće je ući u svoj osobni račun;
sustav ne prihvaća podatke o autorizaciji;
odvojeni dijelovi EIS-a ne rade;
nemoguće je postaviti raspored ili ispraviti podatke u njemu;
Nije moguće objaviti podatke o kupnji.

Standardni razlozi

Ako naiđete na jedan od gore navedenih problema, kao i bilo koji drugi, prilikom pokušaja kontaktiranja EIS-a, razlog je najvjerojatnije sljedeći:

Registracija u ERUZ EIS
Od 1. siječnja 2020 godine za sudjelovanje na dražbama pod 44-FZ, 223-FZ i 615-PP potrebna registracija u registru ERUZ (Jedinstveni registar sudionika nabave) na portalu EIS (Jedinstveni informacijski sustav) u području nabave zakupki.gov.ru.
Pružamo uslugu upisa u ERUZ u EIS:

održavanje ili nadogradnju sustava;
povećano opterećenje poslužitelja - previše korisnika odlučilo je koristiti UIS u isto vrijeme;
neradni dan - ponekad sustav izmakne kontroli vikendom ili praznicima;
problem na strani korisnika - na primjer, zastarjeli preglednik ili problemi s pristupom internetu.

Što uraditi

Kupci znaju da su predviđene ozbiljne novčane kazne za kasno unošenje podataka u EIS. Stoga, u slučaju kvara u njegovom radu, moraju se riješiti što je prije moguće.

Provjerite radi li internetska veza ispravno, koristite li modernu verziju preglednika. Ponekad brisanje predmemorije preglednika (memorije u kojoj se pohranjuju privremeni podaci) pomaže riješiti problem. To je zapravo sve što možete učiniti sami.

Ako se problem ne riješi, morate ga odmah prijaviti službi za podršku EIS-a. To možete učiniti pozivom na telefonske brojeve navedene u sustavu - stručnjaci su na raspolaganju 24 sata dnevno. U slučaju da problem zahtijeva detaljniju obradu, zaposlenik kontakt centra će ponuditi pisanje žalbe putem e-pošte. Vrijedno je napraviti snimke zaslona (snimke zaslona) koje će potvrditi da UIS stvarno nije radio i priložiti ih pismu. Na taj način možete, primjerice, uhvatiti poruku o pogrešci. Na zahtjev korisnika kreirat će se incident koji će stručnjaci razmotriti u bliskoj budućnosti. Kada se pogreška ispravi, korisnik će biti obaviješten.

Ako iz nekog razloga vaša e-pošta nije prihvaćena, operater ne odgovara na pozive ili služba za podršku ne može riješiti vaš problem, preporučljivo je kontaktirati portal javne organizacije "Forum ugovornih odnosa", koji podržava Ministarstvo gospodarskog razvoja . Ovdje možete objaviti službeni prigovor na rad EIS-a. Da biste to učinili, morate se registrirati i prijaviti na portal, podnijeti pritužbu u elektroničkom obliku i priložiti skeniranu kopiju njezine papirnate verzije na memorandumu organizacije s potpisom voditelja.

Snimke telefonskih razgovora, povijest korespondencije sa službom za podršku, snimke zaslona pogrešaka UIS-a i podnesena žalba mogu pomoći ako zbog neispravnog rada sustava korisnik ima pitanja od regulatornih tijela. To će pomoći dokazati da je rok za objavu informacija u EIS-u prekršen iz razloga koji ne ovisi o kupcu, a on je zauzvrat učinio sve da spriječi kršenja.