Tipikus EIS problémák és megoldásuk időzítése. Mi a teendő, ha az eis nem működik Az Eis összeomlik

Panasz helytelen munkavégzés miatt
Egységes információs rendszer a beszerzés területén

Kedves Mihail Borisovics!

A "Yargorelektrotrans" (TIN 7602082331) részvénytársaság (a továbbiakban: a Társaság) a 2011. november 18-i N223-FZ "Az áruk, munkák és szolgáltatások bizonyos típusok szerinti beszerzéséről szóló szövetségi törvény" rendelkezéseinek megfelelően végez beszerzési tevékenységet. jogi személyekről szóló törvény" (a továbbiakban - a 2011. november 18-i szövetségi törvény .2011 N223-FZ.
A Társaság 2018. 02. 07-től napjainkig az UIS működésében az alábbiakban leírt meghibásodások fellépése miatt nem tudja közzétenni a pályázaton való részvételi jelentkezések elbírálási jegyzőkönyvét (ilyen pályázat sz. , amely a Vállalat termelési folyamatainak megszakításával fenyeget, amiatt, hogy a szolgáltatásait nem tudja időben biztosítani a szükséges szolgáltatásokkal, és a 2011. november 18-i szövetségi törvényben meghatározott határidők Vállalat általi megsértéséhez is vezethet. N223-FZ a folyamatban lévő beszerzéssel kapcsolatos információk közzétételéhez az UIS-ben.
A Társaság 2018. július 2-án lefolytatta a Pályázaton való részvételi jelentkezések elbírálására, elbírálására és összehasonlítására irányuló eljárást (a továbbiakban: Jegyzőkönyv). Ugyanezen a napon megkísérelték az eljárás eredményeként kialakított protokollt közzétenni az UIS-ben, melynek során az UIS működésében a következő, ilyen protokoll elhelyezését akadályozó meghibásodásokat azonosították:
A Jegyzőkönyv elkészítésekor az UIS honlapján a „Jelentkezések elbírálása” szakaszban, miután megadta a versenyen való részvételi jelentkezések elutasítására vonatkozó információkat, az ilyen döntések meghozatalának indokait az „Elutasítás oka” mezőkben, és rákattint a „ Az UIS funkciói által biztosított Mentés" vagy "Tovább" gombok esetén a rendszerüzenet jelenik meg:
« Kötelező kitöltendő mezők:
- Eltérés alapja
- Az elutasítás oka.
A rendszer megadott üzenete blokkolja a Vállalat további lépéseit a Protokoll fájl csatolására, a generált protokoll közzétételére, és csak a korábban megtett műveletek visszavonását teszi lehetővé. Hasonló eredményre vezettek a Társaság későbbi próbálkozásai a Jegyzőkönyv átalakítására és a pályázatok elbírálásának eredményére vonatkozó információk feltüntetésére.
A Társaság a 2018.02.07., 2018.07.03., 2018.04.07. közötti időszakban az UIS működése során felmerült problémákat ismertető fellebbezéseket küldött meg minden szükséges információval az e-mail címére. az UIS műszaki támogatási szolgáltatása ( [e-mail védett]). Ezen túlmenően a Társaság a megjelölt időszakban naponta hívta az UIS műszaki támogatási vonalát, a felmerült problémákról részletes tájékoztatást kaptak a támogatási szolgáltatók, amelyekre írásos kérelemre csak javaslat érkezett. a technikai támogatási szolgálathoz, és törölje a böngésző gyorsítótárát, ami nem vezetett a probléma megoldásához. Az UIS támogatási szolgáltatás üzemeltetőivel folytatott telefonbeszélgetések befejeztével üzeneteket küldtek a Társaság e-mail címére az SD200417608, SD200422814, SD200436856 prioritási szintű kérelmek regisztrációjáról és a „4 – Alacsony” leállításáról. dolgozzon a Társaság ezen kérésein.
A fentiekre tekintettel kérjük Önöket:
1. Regisztrálja ezt a panaszt, és tegye meg a megfelelő intézkedéseket az EIS műszaki támogatási szolgálata által felmerült problémák kiküszöbölésére;
2. Ismertesse az eljárást az ügyfél számára abban az esetben, ha az EIS-ben végrehajtott vásárlásokról szóló információk közzététele a meghatározott időkereten belül nem lehetséges, mivel a rendszer műszaki hibái miatt nem tud teljes körűen dolgozni az EIS személyes fiókjában;
3. Ismertesse a szabályozási időszakot, amely alatt az EIS műszaki támogatási szolgálata figyelembe veszi az ügyfelek kéréseit.

A panaszra adott válaszát az alábbi e-mail címekre kérjük elküldeni:
[e-mail védett], [e-mail védett]

Ma társadalmi katasztrófa közeledik Oroszországhoz. Az Egységes Információs Rendszer (EIS, zakupki.gov.ru webhely), amelyen keresztül az ügyfelek Oroszország-szerte közzéteszik a versenyeljárásokat, a csonkfedélzeten keresztül működik. A folyamatos műszaki meghibásodások miatt az állami tulajdonú vállalkozások nem tudnak reálisan megrendelést leadni, beszerzési terveket, ütemterveket benyújtani. Ebben a helyzetben Moszkva előállt azzal a kezdeményezéssel, hogy lehetővé tegye az ügyfelek számára, hogy a beszerzéssel kapcsolatos információkat regionális rendszerekben helyezzék el, majd az adatokat továbbítják az EIS-be.

Az ügyfelek akarják, de nem tudják

„Több mint másfél ezer szerződést küldtek el a moszkvai ügyfelek az EIS-ben való regisztráció céljából. Az oldal működésének műszaki hibái azonban nem teszik lehetővé számukra, hogy időben megvásárolják a társadalmi kötelezettségeik teljesítéséhez szükséges árukat, munkákat és szolgáltatásokat” – mondta. Gennagyij Degtev, Moszkva város versenypolitikai osztályának vezetője előző nap egy moszkvai sajtótájékoztatón. Elmondása szerint Moszkva vásárlásainak éves mennyisége 500 milliárd rubel. Ez az Orosz Föderációban történt vásárlások teljes mennyiségének 10% -a, és ez 2,5 ezer ügyfél. Ezek a kormányhivatalok ma nem rendelhetik meg azt, ami a normál munkavégzéshez szükséges, beleértve a gyógyszereket, élelmiszereket, egyéb szükséges árukat és szolgáltatásokat az állampolgárokkal szembeni szociális kötelezettségek teljesítéséhez. Degtev felhívta a figyelmet a beszerzési tervek és ütemtervek időben történő közzétételének problémájára is az EIS-ben, amely 2017. január 1-től a jogszabály kötelező előírása. Véleménye szerint a beszerzés átláthatósága a tervezés pillanatától kezdődik. Az oldal technikai hibái akadályozzák az átláthatóságot.

Az üzlet rikochet lesz

Az, hogy az oldal "ugrik", sokáig nem hír. De 2016-ban a rendszer katasztrofális hibákat mutat.

„Több mint egy hónapja figyelték meg az UIS-rel kapcsolatos problémákat. Ha a 2015. és 2016. januári adatokat vesszük, akkor az ügyfelek évente körülbelül 10 ezer beszerzési eljárást indítottak 20 milliárd rubel értékben. 2017 januárjában mindössze 1600 eljárást jelentettek be, kevesebb mint 9 milliárd rubel értékben” Anton Emelyanov, a JSC Unified Trading Electronic Platform vezérigazgatója. Véleménye szerint az el nem adott megrendelések (11 milliárd rubel értékben) ártanak az üzletnek. A vállalkozók közvetlen költségei nyilvánvalóak. A vállalkozások kénytelenek lesz csökkenteni a létszámot, vagy hitelt felvenni a bankoktól, hogy „megvárják” az új megrendeléseket – zárta gondolatait Jemeljanov.

EIS és EAIST: megbarátkozik-e a szövetségi a régióval?

Az UIS megrendeléseivel kapcsolatos problémákat a szerződéses kapcsolatok hivatalos fóruma (fko.msk.ru) is megerősíti. Az utóbbi időben végtelenül sok panasz érkezett: Hanti-Manszijszkból, Magadan területéről, Szevasztopolból, Szibériából, általában, hatalmas Szülőföldünk minden szegletéből írnak. A rendszer nem működik, összeomlik – panaszkodnak a vásárlók. Alapján Ivan Begtin, a Szerződéses Tájékoztatási Iroda vezérigazgatója, Moszkva egyedülálló és továbbra is kedvező helyzetben van, mert ott megmaradt a regionális beszerzési rendszer (EAIST, market.zakupki.mos.ru). Ugyanakkor meg kell érteni, hogy sok régió megszüntette helyi rendszerét, és nincs alternatíva az ügyfelek számára. „2017 eleje óta az állami tulajdonú vállalatok nem tudnak megrendeléseket leadni. És itt élesen felmerül a kérdés - miért engedett meg az EIS vállalkozó egy ilyen összeomlást? Az ilyen „kudarcoknak” büntetőjogi felelősséget kell vonniuk” – vázolta a problémát Begtin.

Miért bukott meg az EIS? Szakértők szerint eleinte rosszul tervezték, az "összeomlása" pedig csak idő kérdése volt.

Az EIS egy kísérlet arra, hogy abszolút minden kormányzati ügyfél munkáját egy elektronikus rendszerbe hozzuk, és egyúttal egy platformon egyesítsük az információközlési rendszereket. "Az ötlet jó, de a gyakorlatban kiderült, hogy többé-kevésbé lehet információkat publikálni, de lehetetlen az összes ügyfél egyidejű munkáját megszervezni" - részletezte Ivan Begtin. Véleménye szerint az ügyfeleknek regionális rendszerekben kell dolgozniuk. Ugyanakkor az EIS mint portál nem fog sehova menni. A fő feladat annak biztosítása, hogy az állami megrendelők teljesíthessék funkciójukat: a pályázatok időben történő kiírását. „A vásárlás minden állami struktúra vére (pénzügyi). Most ez a vér rosszul jön: beteg a beteg. Egy-két hónap, maximum negyed múlva, ha nem oldódik meg a probléma, „bénulás” vár az állami cégre. Például nem lesznek gyógyszerek ugyanazokban a kórházakban” – figyelmeztetett Begtin.

Az üzlet nem fogja megváltoztatni a játékszabályokat

Meg kell jegyezni, hogy a sajtótájékoztató résztvevői biztosították a beszállítókat arról, hogy amikor Moszkva áttér a regionális UAIST rendszerre, semmi sem változik az üzleti életben - a vállalkozásoknak nem kell a moszkvai telephelyre költözniük. „Az üzleti élet számára az a legfontosabb, hogy ahogyan a zakupki.gov.ru-hoz egy belépési pont volt, úgy egy belépési pont is marad” – zárta szavait. Elena Dybova, az Orosz Föderáció Kereskedelmi és Iparkamarájának alelnöke. „A beszerzési információk mind az UIS-ben, mind a moszkvai beszállítói portálon (market.zakupki.mos.ru) megjelennek” – szögezte le Gennagyij Degtev.

14:06 — A REGNUM Moszkvai ügyfelei az Egységes Információs Rendszer (EIS) működésének műszaki hibái miatt nem tehetik közzé a pályázati eljárásokat, ezért több mint 1,5 ezer moszkvai szerződés egyszerűen „lelógott” – mondta február 2-án az osztályvezető. Moszkva város versenypolitikájáért Gennagyij Degtev.

„Több mint másfél ezer szerződést küldtek el a moszkvai ügyfelek az EIS-ben való regisztráció céljából. A szövetségi rendszer működésében fellépő műszaki hibák azonban nem teszik lehetővé a városi ügyfelek számára, hogy időben megvásárolják a szociális kötelezettségeik teljesítéséhez szükséges árukat, munkákat és szolgáltatásokat” – magyarázta az illetékes.

Degtev emlékeztetett arra, hogy a vásárlások tekintetében Moszkva az élen jár a regionális ügyfelek között, ezért a január 1-jén hatályba lépett jogszabály-módosításokra tekintettel az EIS munkájában fennakadások, amelyek megzavarják a beszerzési tervek és ütemtervek közzétételét, 2017 komoly aggodalomra ad okot a moszkvai kormány számára. Pontosította: „2,5 ezer ügyfél vesz részt a moszkvai beszerzési rendszerben, és munkájuk közvetlenül függ a rendszer technológiai jellemzőitől és teljesítményétől. Ha ez nem sikerül, a nyilvánvaló kockázatok a hatékonyság, mindenekelőtt az állampolgárokkal szembeni társadalmi kötelezettségek teljesítése.”

A polgármesteri hivatal meggyőződése, hogy a beszerzési eljárások átláthatósága a tervezési szakaszban kezdődik. A műszaki hibák nem akadályozhatják a beszerzések átláthatóságát. Ezért az időszerű és hatékony munkavégzés biztosítása érdekében a moszkvai hatóságok az (EIS) mellett regionális erőforrás használatát is javasolják. Sőt, az EAIST városi vállalati rendszer is bizonyította hatékonyságát az évek során.

„Az EAIST rendszer több mint 10 éve működik, 2016 decemberében a Szövetségi Pénzügyminisztérium tanúsította. Az ügyfeleknek eszközöket kínálva az operatív irányítási döntések meghozatalához, ez a regionális erőforrás képes biztosítani a szerződések időben történő tervezését és végrehajtását. A beszerzési információk mind az Egységes Információs Rendszerben, mind a moszkvai beszállítói portálon megjelennek, amely a városi megrendelés információs kirakata, mind az ügyfelek, mind a vállalkozások számára” – mondta a versenypolitikai osztály vezetője.

A moszkvai hatóságok kezdeményezése megértéssel fogadta a közbeszerzések terén is egyik vezető szentpétervári vezetést. Gennagyij Degtevet támogatta Dmitrij Szacskov, a Szentpétervári Állami Rendelkezések Bizottságának elnöke, aki kritikusnak nevezte az UIS munkájának kudarcával járó helyzetet.

„Jelenleg a legtöbb eljárást nem tudjuk megoldani. A katasztrófa valódi méretének bemutatására elmondom, hogy több tízezer eljárásról van szó. Ugyanakkor az eljárások a közzétételre való felkészülés különböző szakaszaiban vannak. Ez egy természeti katasztrófa, amelynek következményeit kézi üzemmódban dolgozzuk ki. De ilyen ütemben dolgozni egyszerűen lehetetlen ”- mondta Sachkov.

Hozzátesszük azt is, hogy számos szakértő támogatta a fővárosi illetékesek kezdeményezését. Tehát a regionális beszerzésirányítási rendszerre való átállást az "Elektronikus kereskedési platformok szövetségének" ügyvezető igazgatója, Ilya Dimitrov tette.

„Az a mechanizmus, amelyet a moszkvai hatóságok a szövetségi közbeszerzési információs rendszerrel kapcsolatos probléma megoldásaként javasolnak, kompetensnek és időszerűnek tűnik számunkra. Ugyanakkor a regionális platformra való átállás fő feltételének azt látjuk, hogy minden eljárás elérhető legyen mind a vállalkozások, mind a lakosság számára” – mondta Dimitrov.

Az a tény, hogy az UIS rendszer hibái és az ebből adódó késedelmek a beszerzési eljárások lefolytatásában túl sok költséggel járnak – mondta Anton Jemeljanov, a Unified Electronic Trading Platform JSC vezérigazgatója. Közölte a statisztikát, amely szerint 2015-2016. mintegy 10 000 eljárást tettek közzé 20 milliárd rubel értékben. Összehasonlításképpen 2017 januárjában 1600 eljárás volt, ami hétszer kevesebb, 9 milliárd rubel alatti mennyiségben. Ez valójában azt jelenti, hogy a vállalkozás nem érte el a várt mennyiséget.

„Moszkva, mint a legnagyobb ügyfélrégió ésszerű kiutat kínált a jelenlegi helyzetből az EIS problémái miatt a vásárlások közzétételére vonatkozó tervek megszakadásával. A főváros nem engedheti meg magának a beszerzési tevékenység felfüggesztését, ez áthatja az egész városi infrastruktúra működését” – meggyőződése Jemeljanov.

Az ONF aktivistái már az indulás előtt, 2015-ben aggodalmukat fejezték ki az EIS hatékonyságával kapcsolatban – emlékeztetett Ivan Yastreb, a „Méltányos beszerzésért” ONF-projekt helyettes vezetője.

Az ONF, amelynek szakértői még az UIS 2015-ös indulása előtt kétségeiket fejezték ki a teljesítményével kapcsolatban, azt is megjegyezte, hogy még egy évvel a rendszer indulása után sem történt kardinális javulás. Ez váltotta ki a jelenlegi vitát a regionális portálok közbeszerzési célú felhasználásának lehetőségéről.

Emellett a szakértők aggodalmukat fejezték ki amiatt, hogy az UIS meghibásodásai miatt az állampolgárok lesznek az utolsók, mert a késések miatt a kormányzati ügyfelek nem tudnak majd eleget tenni szociális kötelezettségeiknek.

Ahogy arról korábban beszámoltunk IA REGNUM, Szergej Szobjanyin moszkvai polgármester Dmitrij Medvegyev orosz miniszterelnökhöz fordult azzal a kéréssel, hogy a szövetségi városok – Moszkva, Szentpétervár és Szevasztopol – egységes közbeszerzési információs rendszeréhez (UIS) nem kapcsolódó, saját internetes portálokkal rendelkezzenek a közbeszerzésekhez. A moszkvai polgármester fellebbezésében rámutatott, hogy az EIS munkájának rendszeres műszaki meghibásodásai akadályozzák az állami szerződésekkel kapcsolatos információk közzétételét és megzavarják a vásárlásokat. És nem tudták megoldani az EIS és a Moszkvában, a Szövetségi Pénzügyminisztériumban működő Egységes Automatizált Kereskedelmi Információs Rendszer integrálásának kérdéseit, ahol a városi hatóságok jelentkeztek.

Hozzátesszük azt is, hogy több közbeszerzési szakember a városvezetés kezdeményezésében azt a vágyat látta a jövőben, ha ez a kezdeményezés támogatást nyer, elrejteni a nyilvánosság elől a polgármesteri hivatal irracionális költekezését. Különösen az "Avtorambler" autóipari portál elemezte a Moszkvai Polgármesteri Hivatal Pénzügyi és Gazdasági Osztályának Autóipari Létesítménye, az Állami Egységes Vállalat több vásárlását. A portál újságíróit leginkább az lepte meg, hogy az alkatrészek listáján, amelyek nélkül láthatóan lehetetlen a városháza autóparkjának normális működése, iPad-tok, könyvek, nyári rövidnadrágok szerepeltek.

„Emellett a Toyota autók szervizeléséhez megvásárolandó alkatrészek listája között szerepel egy fehér Toyota tok iPad airhez 3005 rubel értékben, egy 9180 rubel értékű utazótáska és egy hatalmas lista az autók szervizeléséhez teljesen felesleges tartozékokról. A BMW-nél történt vásárlás dokumentációiról kiderült, hogy könyvek, köztük történelmiek is. De a pazarló költekezés legjobb példája a „Tetőmatrica, német zászló”, amely mindössze 2975,73 rubelbe kerül. Van egy másik nagyon eredeti elem - „Alsóneműk, rövidnadrágok, nyári ruhák. rövid fekete" - 2274,08 rubel. "Shorts" márkájú, német autóipari prémium márka", - jegyezték meg az Avtorambler szerzői.A törvényben meghatározott esetekben a közbeszerzés versenyeztetés nélkül is lebonyolítható Így a közbeszerzés egyetlen szállítótól is lebonyolítható az orosz elnök erre vonatkozó rendelkezése alapján. Föderáció vagy az Orosz Föderáció kormánya. Ezen túlmenően az ilyen szabályok vonatkoznak például a természetes monopóliumok szükségleteihez szükséges áruk, munkák és szolgáltatások vásárlására, az országban történő mozgósítási előkészületek végrehajtására, fegyverek szállítására. és katonai felszerelések, víz- és hőszolgáltatási szolgáltatások, kulturális műemlékek megőrzése, valamint egyéb, jogszabályban meghatározott igények kielégítésére.
A sztori a közbeszerzési rendszer hatékonyságával, változásaival kapcsolatos híreket tartalmaz.

Az egységes információs rendszer (EIS) januári meghibásodásai gyakorlatilag megbénították az ügyfelek munkáját. A tematikus fórumokon és a közösségi hálózatokon a felhasználók arról panaszkodtak, hogy nem tudnak terveket és ütemterveket elhelyezni az EIS-ben, és nem tudnak eljutni a technikai támogatási szakemberekhez, amelyekért az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési Minisztériuma a felelős. A problémát az új beszerzési tervezési szabályok és a pénzügyi ellenőrzés beépítése okozza a 44-FZ törvény 99. cikkének 5. részével összhangban. A probléma megoldására a moszkvai kormány regionális beszerzési rendszerek alkalmazását javasolta az EIS mellett.

Januárra esett a csúcspontja az ügyfeleknek a tervek és ütemezések EIS-ben való elhelyezésének, illetve ennek megfelelően a vásárlások lebonyolításának képtelenségével kapcsolatos panaszok csúcspontja. A megrendelők 2006 óta nem találkoztak ilyen globális problémákkal az információs rendszer működése során a beszerzés területén. Ezután az állami és önkormányzati igényekre vonatkozó megrendelésekkel kapcsolatos információk feladására szolgáló oldal ( zakupki.gov.ru) először indult.

Az UIS meghibásodásának fő oka a nagy mennyiségű információ. 2017 óta új felhasználók jelentek meg a rendszerben (MUP-k és SUE-k), új eljárások is indultak (tervek és menetrendek közzététele), ennek következtében egyszerűen nem bírta.

Az EIS problémái a vásárlások csökkenéséhez vezettek az év elején. Amint azt az Egységes Elektronikus Kereskedési Platform (EETP) vezérigazgatója megjegyezte A. A. Emelyanov, 2015 és 2016 januárjában a kormányzati megrendelők csaknem 10 000 beszerzési eljárást jelentettek be körülbelül 20 milliárd rubel értékben csak egy helyszínen. Összehasonlításképpen: 2017. január végén mindössze 1,6 ezer eljárást jelentettek be és tettek közzé az EIS-ben, valamivel kevesebb mint 9 milliárd rubel mennyiségben. „Hétszeresére csökkent a közbeszerzések száma, és nem kapott 10-11 milliárd rubelt a vállalkozás, amire számított” – összegezte Jemeljanov.

Moszkva panaszkodott az EIS munkájáról

Moszkva polgármestere az UIS-szel kapcsolatos problémákra is felhívta a figyelmet S. S. Sobyanin, aki úgy döntött, hogy az Orosz Föderáció kormányának szintjén felveti az UIS hatékonyságának kérdését. Az Orosz Föderáció miniszterelnökének írt levélben D. A. Medvegyev a fővárosi polgármester beszámolt "az UIS munkájának rendszeres műszaki meghibásodásairól, amelyek megakadályozzák a közbeszerzésekkel és a szerződésekkel kapcsolatos információk közzétételét, ami ezek meghiúsulásához vezet". Javasolta, hogy lépjenek ki a szövetségi jelentőségű EIS városok, valamint az Orosz Föderáció alattvalók közvetlen fellépéséből, amelyek vásárlási volumene meghaladja a 100 milliárd rubelt.

A moszkvai versenypolitikai osztály vezetője szerint G. V. Degteva, több mint másfél ezer szerződést küldtek el a moszkvai ügyfelek az EIS-be történő regisztráció céljából. „A szövetségi rendszer működésében fellépő műszaki hibák azonban nem teszik lehetővé a városi ügyfelek számára, hogy időben megvásárolják a szociális kötelezettségeik teljesítéséhez szükséges árukat, munkákat és szolgáltatásokat” – mondta Degtev a Rossiya Segodnya Nemzetközi Információs Ügynökségnél egy speciálisan szervezett kerekasztalon. „Az EIS munkájának kudarcai miatt nem lehet időben közzétenni a beszerzési terveket és ütemterveket, ami 2017. január 1-től kötelező” – fejezte ki aggodalmát a főosztályvezető. „134 terv és 338 beszerzési ütemterv közzétételéről nem kaptunk értesítést a rendszertől.” Dyogtev szerint a beszerzési eljárások átláthatósága a tervezési szakaszban kezdődik, és a műszaki hibák nem lehetnek akadályai a beszerzések átláthatóságának biztosításában. A rendszerben való közzétételük közvetlenül kapcsolódik a közbeszerzési eljárások üzleti képviselői számára történő nyitottságához.

A moszkvai kormány aggodalma a jelenlegi helyzet miatt több mint érthető. Végtére is, Moszkva éves vásárlásainak teljes mennyisége csaknem 500 milliárd rubel. „Kiderült, hogy minden tizedik rubel, amely állami beszerzésekben vesz részt, Moszkvát illeti” – számolt Dyogtev. A moszkvai beszerzési rendszerben a mai napig 2,5 ezer ügyfél és 9,5 ezer szerződéses kapcsolatban álló résztvevő vesz részt. Több mint tíz éve működik a fővárosban a Városi Vállalati Beszerzési Rendszer (EAIST), amely alaposan tesztelt és hatékonynak bizonyult. Funkciói némileg hasonlóak az EIS-hez, de vannak további funkciók is, amelyek az osztályok beszerzéseinek koordinálásához, a pénzügyi ellenőrzéshez, a szerződéses kifizetések engedélyezéséhez szükségesek. Degtev szerint ez az erőforrás nemcsak a szerződések időben történő tervezését és végrehajtását képes biztosítani, hanem a beszerzések egységes szabályok szerinti lebonyolítását is. Ugyanakkor feltételezhető, hogy a beszerzési információk mind az EIS-ben, mind a moszkvai beszállítói portálon megjelennek.

A moszkvai Információs Technológiai Tanszék helyettes vezetője szerint A. V. Gorbatko, ma már nincs akadálya a regionális rendszerek és az ENI szoros integrációjának. „Technikailag a regionális rendszerek a szövetségi rendszer funkcionalitásának egyfajta folytatásaként vagy bővítésévé válhatnak. Ehhez a funkcióhoz elektronikus kereskedési platformok is kapcsolhatók, ahol a kereskedéssel kapcsolatos információk publikálhatók” – vélekedik Gorbatko.

Moszkva álláspontját teljes mértékben támogatta az Elektronikus Kereskedelmi Platformok Szövetségének igazgatója I. D. Dimitrov. Úgy véli, az elmúlt években megállt a beszerzési rendszer fejlődésében, amivel kapcsolatban ma olyan problémák merültek fel, amelyekkel a vállalkozások és az állam is szembesült. „Az a mechanizmus, amelyet a moszkvai hatóságok a szövetségi közbeszerzési információs rendszerrel kapcsolatos probléma megoldására javasolnak, kompetensnek és időszerűnek tűnik számunkra. Ugyanakkor a regionális platformra való átállás fő feltételének azt látjuk, hogy minden eljárás elérhető legyen mind a vállalkozások, mind a lakosság számára” – jegyezte meg az ügyvezető igazgató. Azt is megerősítette, hogy nem lesz technikai probléma a funkciók megkettőzésével, mivel az oldalak, a kormányzati szervek és az EIS teljesen szinkronban vannak.

Hogy az EIS ne „essen”

„Bármilyen információs rendszer bukik” – fejtette ki véleményét a közbeszerzési ombudsman S. V. Gabestro. "A jogilag jelentős akciókat egy platformra koncentrálva az állam abba a kockázati zónába kerül, hogy nem teljesíti az állampolgárokkal szembeni társadalmi kötelezettségeit." Dimitrovhoz hasonlóan ő is úgy véli, hogy az EIS munkája évről évre nem javul, hanem csak romlik. „Semmi sem fog változni akkor sem, ha a rendszer üzemeltetői változnak. Az UIS csak az abszolút modellben ideális, de a való életben nem alkalmazható” – adta ki ítéletét az ombudsman. Javasolta, hogy az EIS-en végbemenő összes jogilag jelentős tevékenységet helyezzenek át különböző információs rendszerekbe. Ugyanakkor az EIS-webhelynek adatközpontnak vagy elemző modulnak kell maradnia az ügyfelek tevékenységének nyomon követésére és ellenőrzésére. „De ezeknek adatoknak kell lenniük, nem pedig fájlok, hirdetések és minden más gyűjteményének, ami ma ott látható” – hangsúlyozta Gabestro. Emellett megjegyezte, hogy a regionális információs rendszerek mellett a licitálás és a szolgáltatások az EIS-nél jóval stabilabban működő elektronikus kereskedési platformokra koncentrálhatók.

A szakértők kétségeiket fejezték ki azzal kapcsolatban is, hogy a felmerült problémák globális megoldása nélkül az ENI valószínűleg nem tud megbirkózni egy újabb terheléssel. Mint tudják, az Orosz Föderáció Állami Dumája jelenleg az elektronikus kereskedésre való teljes átállásról szóló törvényjavaslatot fontolgat. Így az UIS terhelése tízszeresére nőhet. Minden beszerzési résztvevőnek regisztrálnia kell a rendszerben: ma csak mintegy 300 ezer ügyfélről van szó. Nagy kérdés, hogy az EIS kibír-e még több tízezer felhasználót.

O. V. IZUTOVA

A regionális rendszerek szerepének növelése szükséges

Arra kértük a szentpétervári államrendi bizottság elnökét, hogy nyilatkozzon az UIS körül kialakult helyzetről Dmitrij Igorevics SACHKOV.

Dmitrij Igorevics, Moszkva megkongatta a vészharangot az egységes információs rendszer instabil működése miatt. Osztja ezeket az aggodalmakat?

Első kézből tudunk azokról a problémákról, amelyekkel Moszkva szembesült, és teljes mértékben osztjuk a városi hatóságok álláspontját. Úgy gondoljuk, hogy a nagyon közeljövőben határozott intézkedésekre van szükség a jelenlegi helyzet megoldására. Napjainkban hógolyóként gyűlnek a beszerzési eljárások lefolytatásának képtelenségével kapcsolatos problémák.

2017 januárjától Szentpétervár állami megrendelői nem tudnak terveket-menetrendeket elhelyezni. Naponta több tucat, néha több száz hívás érkezik a forródrót telefonszámaira és a "help desk"-re – ez a mi erőforrásunk a felhasználók technikai támogatására. Az Állami Beszerzési Bizottság és annak alárendelt intézményének szakemberei szinte éjjel-nappal kézzel javítják a rendszer által generált hibákat.

Támogatja-e a moszkvai kormány javaslatát: lehetővé kell tenni a szövetségi jelentőségű városok, valamint az Orosz Föderáció azon alanyai számára, amelyek közbeszerzési volumene meghaladja az évi 100 milliárd rubelt, hogy használhassák saját internetes portáljaikat, amelyek nem az UIS-től függ.

A régiók saját információs rendszerekkel rendelkeznek, amelyek a törvényben előírt beszerzési műveletek elszámolásának, tervezésének és lebonyolításának logikus mechanizmusai. Nem tartjuk azonban helyesnek, ha megtagadjuk az EIS-sel való együttműködést. Többször mondtam, hogy ez ellentétes lenne az Orosz Föderáció területén egységes gazdasági tér elvével. Szentpétervár azt javasolja, hogy a regionális rendszereket részesítsék előnyben: a regionális információs rendszerekben létrehozott dokumentumokat a törvénynek megfelelően közzé kell tenni az EIS-ben. Ha az adatintegráció nem lehetséges, akkor az aláírt elsődleges dokumentumot a KIR-ben az ügyfél személyes fiókjában nyilvántartott példányként szükséges közzétenni a KIR-ben. Így támogatjuk a regionális rendszerek szerepének növelését az állami megrendelők munkájában.

Ennek támogatásán, fejlesztésén folyamatosan dolgoznak a beszerzés területén egységes információs rendszer fejlesztői. De a technikai általános költségek elkerülhetetlenek, és a felhasználók néha szembesülnek velük. Az UIS működésének meghibásodása komoly kellemetlenséget okozhat, különösen annak az ügyfélnek, akinek határideje van bármilyen információ közzétételére. Megmondjuk, mi a teendő ezután.

Gyakori problémák

Az ügyfelek leggyakrabban a következő nehézségekkel szembesülnek:

• lehetetlen belépni személyes fiókjába;
• a rendszer nem fogad el jogosultsági adatokat;
• az EIS külön részei nem működnek;
• nem lehet ütemezést elhelyezni vagy az abban szereplő adatokat korrigálni;
• Nem sikerült közzétenni a vásárlási információkat.

Normál okok

Ha a fent felsorolt ​​problémák egyikét, valamint bármely mást tapasztal, amikor megpróbál kapcsolatba lépni az EIS-szel, az oka valószínűleg a következő:

Regisztráció az ERUZ EIS-ben

Január 1-től 2020 év a 44-FZ, 223-FZ és 615-PP alatti aukciókon való részvételre regisztráció szükséges az ERUZ-nyilvántartásban (Beszerzési Résztvevők Egységes Nyilvántartása) az EIS (Egységes Információs Rendszer) portálon a zakupki.gov.ru beszerzés területén.

Szolgáltatást nyújtunk az ERUZ-ba való regisztrációhoz az EIS-ben:

• rendszerkarbantartás vagy frissítés;
• megnövekedett terhelés a szerveren - túl sok felhasználó döntött úgy, hogy egyszerre használja az UIS-t;
• munkaszüneti nap – néha hétvégén vagy ünnepnapokon a rendszer kikerül az irányítás alól;
• probléma a felhasználó oldalán – például elavult böngésző vagy internet-hozzáférési problémák.

Mit kell tenni

Az ügyfelek tudják, hogy az adatok késedelmes feladása az EIS-ben súlyos pénzbírságot szab ki. Ezért a működésében fellépő meghibásodás esetén azokat a lehető leghamarabb meg kell oldani.

Ellenőrizze, hogy az internetkapcsolat megfelelően működik-e, ha a böngésző modern verzióját használja. Néha a böngésző gyorsítótárának (memória, amelyben az ideiglenes adatokat tárolja) törlése segít megoldani a problémát. Ez alapvetően minden, amit egyedül megtehet.

Ha a probléma nem oldódik meg, azonnal jelentenie kell az EIS ügyfélszolgálatának. Ezt a rendszerben feltüntetett telefonszámokon teheti meg – a szakemberek éjjel-nappal készenlétben állnak. Abban az esetben, ha a probléma részletesebb figyelmet igényel, a kapcsolattartó központ munkatársa felajánlja, hogy fellebbezést ír e-mailben. Érdemes képernyőképeket (képernyőképeket) készíteni, amelyek megerősítik, hogy az UIS valóban nem működött, és csatolja a levélhez. Így például rögzíthet egy hibaüzenetet. A felhasználó kérésére incidens jön létre, amelyet a szakértők a közeljövőben megvizsgálnak. A hiba kijavítása után a felhasználó értesítést kap.

Ha valamilyen okból nem fogadják el e-mailjét, az üzemeltető nem válaszol a hívásokra, vagy a támogatási szolgálat nem tudja megoldani a problémát, célszerű felvenni a kapcsolatot a Gazdaságfejlesztési Minisztérium által támogatott „Szerződéses Kapcsolatok Fóruma” Közszervezet portáljával. . Itt tehet hivatalos panaszt az EIS munkájával kapcsolatban. Ehhez regisztrálnia kell és be kell jelentkeznie a portálra, elektronikus formában kell panaszt benyújtania, és annak papíralapú változatának szkennelt másolatát csatolnia kell a szervezet fejlécére, a vezető aláírásával.

A telefonbeszélgetések felvételei, a támogatási szolgálattal folytatott levelezés előzményei, az UIS hibák képernyőképei és a benyújtott panasz segíthet, ha a rendszer hibás működése miatt az ügyfélnek kérdése van a szabályozó hatóságoktól. Ez segít bebizonyítani, hogy az EIS-ben az információk közzétételének határidejét olyan okból megsértették, amely nem függ az ügyféltől, és ő viszont mindent megtett a jogsértések megelőzése érdekében.