Что означает запрет мобильный мессенджер. Какие мессенджеры запретили в России? Можно ли обойти новый запрет
Роскомнадзор внес в реестр запрещенных сайтов мессенджеры BlackBerry Messenger (BBM), LINE, Imo.im и аудиовизуальный чат Vchat, сообщила «Роскомсвобода». В реестр вошли порталы этих мессенджеров и ряд их IP-адресов.
В России будет ограничен доступ не только к сайтам этих мессенджеров, но и к их приложениям – они будут удалены из магазинов приложений либо заблокированы операторами связи, уточнил представитель Роскомнадзора Вадим Ампелонский.
Блокировка мобильного приложения вкупе с сайтом ресурса – несложная задача, говорит человек, близкий к одному из операторов, как правило, современные приложения обращаются к конкретным ресурсам, блокировка которых дает блокировку и приложений тоже. У регулятора есть опыт исключения заблокированного ресурса из магазинов Google и Apple. В январе AppStore и Google Play удалили из своих российских магазинов приложение заблокированного LinkedIn.
Закон обязывает организаторов распространения информации (в том числе мессенджеры) предоставлять по требованию Роскомнадзора свои контактные данные, необходимые для внесения в соответствующий реестр, объясняет Ампелонский: «Те, кто не реагирует, оказываются под блокировкой – в полном соответствии с законом». Для внесения в список организаторов информации регулятор просит компанию предоставить данные о себе (не о пользователях), говорит Ампелонский, но что это за данные, не раскрывает.
У компании с момента поступления запроса есть пять дней, чтобы отреагировать, продолжает он, если ответа не поступает, ведомство направляет уведомление о неисполнении обязанностей организатора распространения информации, компании дается 15 дней на исправление. Далее наступает блокировка. В какие еще мессенджеры обращался Роскомнадзор, Ампелонский не сказал.
Поправки в закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» с 1 января 2017 г. обязывают организаторов распространения информации в интернете хранить на территории РФ информацию о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков, видео или иных электронных сообщений пользователей и информацию об этих пользователях в течение года, а сам контент – до шести месяцев. Сервисы обязаны также предоставлять этот контент по требованию федеральных органов исполнительной власти и предоставлять им возможность декодирования информации.
Первым в апреле Роскомнадзор заблокировал приложение для обмена короткими голосовыми сообщениями Zello. Компания тоже не предоставила в срок сведения для включения в реестр.
Заблокированные мессенджеры не входят в число популярных в России (см. график). Не исключено, что это показательное внесение в реестр не самых популярных в России, но известных в мире мессенджеров нужно для того, чтобы принудить к сотрудничеству более популярные у российской аудитории и несговорчивые, в первую очередь Telegram, считает руководитель «Роскомсвободы» Артем Козлюк. Владелец Telegram Павел Дуров не раз заявлял, что не сотрудничал и не собирается сотрудничать со спецслужбами ни России, ни других стран. «Но об этом мы узнаем только по факту внесения данного мессенджера в один из двух реестров: организаторов распространения информации со всеми вытекающими обязанностями по сбору данных пользователей и предоставлению их компетентным органам либо в реестр запрещенных сайтов – под блокировку. Пока, видно, регуляторы решают, как надавить на Павла», – рассуждает Козлюк.
Блокировки Росреестра: полный список заблокированных мессенджеров
Уже несколько мессенджеров запрещены Роскомнадзором. Какие и почему - вы узнаете из этой статьи.
Слухи о том, что правительство собирается запретить мессенджеры, ходят уже давно. И отчасти информация подтверждается: планомерные блокировки начались весной этого года. Однако эти «репрессии» не столь глобальны, как может показаться. Под них подпало небольшое количество программ, да и те имеют возможность «реабилитироваться».
Список мессенджеров, попавших под блокировки Роскомнадзора
Перечислим мессенджеры, запрещенные в России:
- BlackBerry Messenger. Кроссплатформенное приложение с большой абонентской базой и широким функционалом. Очень похож на Вайбер, в котором также есть возможность создавать групповые чаты: https://o-viber.ru/kak-sozdat-gruppu-v-vajbere.html .
- Imo. Изначально - веб-сервис, затем была выпущены мобильная и десктопная версии. Два вида аккаунтов: обычный и бизнес. Шифрованное соединение, сторонние протоколы были отключены в 2014 г.
- Vchat. Аудиовизуальный чат.
- Zello. Приложение - рация. Общение возможно в частном порядке или по открытым каналам. Кроссплатформенное, десктопные версии в том числе. Российская аудитория - около 400 тыс. человек.
Еще есть мессенджеры, запрещенные в РФ, но затем разблокированные: WeChat -кроссплатформенная программа, принадлежащая китайской компании, но популярная по всему миру, включая РФ; Line - очень популярный (около 1 млрд скачиваний) мессенджер со встроенной социальной сетью. Собственность Naver Corporation, Южная Корея.
С чем связаны запреты на деятельность приложений?
Любое средство коммуникации - потенциальный инструмент для разного масштаба мошенничества, трансляции призывов к противоправным действиям или контента экстремистского содержания. К примеру, во время протестной волны в Турции (2013г), недовольными гражданами как средство для передачи запрещенной информации в обход цензуры активно использовался Zello.
В связи с этим возникла необходимость: исключения анонимного использования программ, применяемых для обмена текстовыми, голосовыми и видео сообщениями; защиты права пользователя не получать информацию от нежелательных источников; закрепления за правительством РФ права использовать мессенджеры как средства оповещения при ЧС и т. д.
Суть закона
Это законопроект, налагающий на мессенджеры некоторые обязательства по отношению к правительству РФ, а также регулирующий деятельность такого рода программ. Основные положения:
- Обязательная идентификация пользователей. Регистрация в приложении должна проводиться с указанием телефонного номера, который и становится идентификатором человека. Положение основывается на том, что покупая сим-карту, мы передаем свои личные (паспортные) данные оператору связи. Оператор, в свою очередь, по предварительно заключенному договору, предоставляет информацию уже мессенджеру.
- Возможность блокировки пользователями нежелательных для них контактов. Речь идет о запрете на входящие вызовы и сообщения.
- Предоставление возможности властям РФ делать через мессенджер рассылки: предупреждения, касающиеся ЧС.
- Препятствие распространению при помощи приложения противоправной информации.
У компаний - владельцев мессенджеров осталось всего несколько месяцев (до 1 января 2018г.) на то, чтобы привести приложения в соответствие с заявленными в законопроекте требованиями. А какие мессенджеры запретили в России, Роскомнадзор может восстановить, но также после внесения изменений.
С 1 января 2018 года начнут действовать новые правила использования мессенджеров. Все пользователи должны будут указывать свой номер мобильного телефона при регистрации и работе с любыми программами, в которых есть возможность обмениваться сообщениями. Это требования Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Инициаторами поправок стали депутаты сразу трех фракций – «Единой России », «Справедливой России» и КПРФ .
Согласно этим изменениям, мессенджеры теперь должны будут:
· Идентифицировать своих пользователей (то есть фактически запретить пользоваться сервисами анонимам)
· Рассылать общественно-важную информацию по решению органов власти
Главная наша цель - обезопасить граждан, с учетом сегодняшней обстановки, - говорит Марина Мукабенова , депутат Госдумы от «Единой России». – В таких мессенджерах могут появляться террористические группы и вестись спам-атаки.
Мессенджеры должны будут блокировать сообщения с рекламой терроризма, наркотиков и детской порнографии. И по запросу властей распространять общественно значимую информацию, например, сводки МЧС об экстренном ухудшении погоды.
Что изменится для пользователей
Сейчас регистрироваться в сервисах можно по адресу электронной почты. То есть фактически обезличенно. Но многие мессенджеры уже ввели авторизацию через смс . Время от времени компании проверяют, не сменил ли юзер номер телефона – пользователю предлагается ввести свой текущий номер. После чего на него приходит смс с подтверждающим кодом или ссылкой. С 1 января это авторизация станет правилом для всех.
Передавать мгновенные сообщения смогут лишь пользователи, идентифицированные на основании абонентского номера и соответствующего договора, - объяснил генпрокурор России Юрий Чайка.
Зачем это государству? Чтобы по требованию получить персональные данные пользователя, против которого, например, проводится расследование.
Какие проблемы возможны
1. "Мессенджер" - размытое понятие. Технически под это определение – «информационно-коммуникационный сервис» - попадают не только Telegram и другие, но и чаты на сайтах (например, с онлайн-консультантом) и в играх. Похоже, что решать, на кого распространяется запрет, будет Роскомнадзор – по его предписанию компании должны будут привести свои сервисы в соответствие с новыми требованиями.
2. Сим-карта может быть оформлена на "левых" людей.
Много сим -карт продают «в черную», - приводит пример гендиректор агентства бизнес-разведки «Р-техно» Роман Ромачев . - На любом рынке можно купить номер телефона, который зарегистрирован на юридическое лицо. И полиция пока не особо с этим борется. Этот бизнес надо пресекать, иначе террористы обойдут запрет.
Кроме того, мошенники могут использовать и «мертвые души» - оформить сим-карту на того человека, который ей никогда не воспользуется (например, на одинокую старушку в глубинке или на бомжа).
3. Менять аккаунт при переезде?
Даже у легальных пользователей могут возникнуть проблемы.
Привязка к телефонному номеру – это рудимент, – уверен генеральный директор компании Biolink Евгений Черешнев. - Во-первых, номер привязан к региону – а это дополнительные проблемы с идентификацией при переезде. Во-вторых, настоящим преступникам нет смысла пользоваться популярными мессенджерами – с помощью технологий открытого кода создать свой собственный чат (имеется ввиду собственный мессенджер - Ред.) может любой желающий. В-третьих, неизвестно, что делать иностранцам, у которых нет российских сим-карт и чьи данные неизвестны нашим операторам. Есть проблема и с терминацией номеров, когда номер долго не используется, и его передают новому владельцу. Купив новую симку, владелец может получить вместе с ней и весь груз оформленных на нее аккаунтов. Поэтому и возникают такие чернушные ситуации, когда, например, в мессенджере "светится" онлайн уже умерший человек.
4. Можно сделать "подставной" номер.
Сегодня есть множество сервисов, которые позволяют создавать виртуальные телефонные номера. Можно даже создать номер всего на 10 минут, после чего он уничтожится. Но этого времени вполне достаточно, чтобы любые злоумышленники отправить множество сообщений.
Можно, конечно, и эти сервисы обязать отчитываться перед государством, передавать все данные о каждом пользователе. А если это не российские компании? Тут уже возникает масса дополнительных сложностей.
5. Это не панацея от продавцов наркотиков и террористов.
Сами мессенджеры, например, те же Viber и Telegram, не могут читать переписку пользователей и отслеживать, есть ли там что-то про наркотики и терроризм.
Существует два режима общения: обычные чаты, использующие шифрование клиент-сервер, и секретные чаты, использующие оконечное шифрование и защищённые от атак посредника, - объясняют в Telegram . – В обычных чатах сообщения шифруются на стороне отправителя, проходят через сервер зашифрованными, и расшифровываются уже на стороне получателя. То есть, специалисты Telegram видят, что два человека общаются, но не знают, о чем эти сообщения. В режиме секретных чатов есть дополнительная опция – визуальные ключи, которые отображают коды шифровки. Пользователи могут сравнить их и убедиться, что их переписку никто не перехватил. В таких чатах сообщения не могут быть пересланы, они хранятся только на самих устройствах, и самоудаляются с них спустя определенное время.
Кого и как накажут
Штраф физическим лицам - от 3 до 5 тысяч рублей
Должностным лицам – от 30 до 50 тысяч
Юридическим лицам - от 800 тысяч до 1 миллиона рублей.
Мессенджеры могут заблокировать – временно, до устранения нарушений, или «пожизненно».
Но крупным сервисам нет смысла менять алгоритмы шифрования ради российских пользователей. По оценкам экспертов, российская аудитория того же WhatsApp составляет не более 2%. Так что компаниям может оказаться проще уйти с российского рынка, чем менять код и оборудование ради изысков законотворчества.
СКАЗАНО
"Уровень сотрудничества Telegram с властями не зависит от юрисдикции и везде строится на одних и тех же принципах. В отличие от своих российских коллег, индонезийские государственные службы не требовали от нас доступа к личной переписке.
Во всем мире, включая Россию, Telegram обрабатывает запросы на удаление публично доступного противоправного контента, содержащего пропаганду терроризма, детскую порнографию и т. д. Вместе с тем, ни в одной стране мы не выдаем личные данные пользователей государственным органам.
Хотя весомая доля аудитории Telegram приходится на более консервативные страны, чем Россия, только в России Telegram был оштрафован за непредоставление ключей шифрования сообщений. Это единственный подобный прецедент за 4 года работы Telegram на глобальном рынке".
А КАК У НИХ
Обязательная идентификация работает и в других странах мира. Например, в Китае пользователи местных микроблогов обязаны указывать при регистрации свои государственные идентификационные номера. Международные сервисы, такие, как Facebook или WhatsApp , формально запрещены, но работают там только через приложения-анонимайзеры. Но с июня 2017 года в КНР вступил в силу закон, который запрещает и их.
Аналогичный запрет на анонимность в интернете есть и в Швеции . Местное правительство ввело его еще в 2011 году.
А вот США и Германия , напротив, отстаивают право на анонимность – на уровне судебных разбирательств.
КСТАТИ
Глава Роскомнадзора заявил, что анонимности в интернете не существует
Руководитель Роскомнадзора Александр Жаров заявил, что в интернете нет анонимности. По его словам, современные технологии позволяют определить личность по различным прямых и косвенных идентификаторов: голос, лицо, поведение в сети, регулярно посещаемые ресурсы и геолокация ()
Правительство России вводит новые правила использования мессенджеров. Теперь пользоваться аккаунтом сможет только тот человек, на которого зарегистрирован телефонный номер, привязанный к сервису. Об этом сказано в сообщении кабмина, опубликованном на официальном интернет-портале правовой информации.
Новый порядок вступит в силу через 180 дней. Глава Роскомнадзора Александр Жаров в комментарии «Известиям» рассказал, что это необходимо для создания безопасной коммуникационной среды для граждан.
«Возможность анонимной коммуникации в мессенджерах затрудняет деятельность правоохранительных органов при расследовании преступлений», - подчеркнул Жаров.
По его словам, теперь администраторы мессенджеров будут проверять, действительно ли номер телефона пользователя зарегистрирован на того, кто ведет переписку. На ответ сотовому оператору дается 20 минут. Если данные пользователя совпадут с информацией в базе компании, идентификация будет считаться пройденной. В противном случае сервис должен отказать в предоставлении услуги.
Кроме того, сотовые компании обязаны будут присваивать пользователям уникальный код идентификации, который автоматически сгенерирует мессенджер. В пресс-службе МТС изданию сообщили, что операторам придется провести технические доработки, поскольку сейчас оборудование не отвечает заявленным требованиям. Но ответ на запрос от мессенджера в течение 20 минут, в теории, реализуем.
Почему это важно
- 1 января 2018 года в России вступил в силу закон , обязывающий мессенджеры идентифицировать пользователей по абонентскому номеру. При этом уже после вступления закона в СМИ писали, что он не выполняется, поскольку нет подзаконных актов, прописывающих правила идентификации пользователей.
- За нарушение закона о запрете анонимности в мессенджерах для юридических лиц предусмотрены штрафы до 1 млн рублей.
Россиянам запретили анонимно пользоваться мессенджерами. Правительство утвердило новые правила, согласно которым теперь сервисами мгновенных сообщений смогут пользоваться только те, кто привяжет их к настоящему номеру и подтвердит свою личность через оператора. Во время процесса идентификации мессенджер будет направлять оператору запрос, чтобы узнать, есть ли абонент в базе данных. У оператора будет 20 минут на то, чтобы предоставить ответ. Каждому пользователю будет присваиваться уникальный код.
От операторов исполнение нового законодательства потребует дополнительных затрат, подчеркивает ведущий аналитик акселератора Fintech Lab Сергей Вильянов: «Операторам придется обрабатывать миллионы обращений, а учитывая, что сегодня у каждого гражданина на руках более чем одна SIM-карта, компаниям придется постоянно отвечать на эти запросы и создавать нагрузку на свое оборудование. Получается, что каждый должен будет при регистрации в мессенджере писать свои полные имя, фамилию и отчество. Это, во-первых, странно, в мессенджерах это не принято. Во-вторых, это что же получается?
Мы берем базу пользователей - имена, фамилии, отчества, наверняка еще дата рождения потребуется - и своими руками отдаем эту информацию иностранным компаниям.
Ведь большинство мессенджеров, которые популярны в России сегодня, это зарубежные разработки. Никакой практической пользы в этом нет».
По мнению Роскомнадзора, который и предложил законопроект, анонимная переписка в мессенджерах мешает правоохранительным органам расследовать преступления, а новые правила якобы смогут это исправить. Но интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев в это не верит. По его словам, это не только не поможет работе полиции, но и затруднит корпоративное общение: «Это просто незаконно, какая-то огромная дыра в безопасности. Грубо говоря, вы создали какую-то платформу и просто методом перебора и обращения к операторам связи можете получить всю выборку по базам данных с номерами телефонов, именами и фамилиями зарегистрированных абонентов. Это же сюрреалистическая ситуация. Кроме того, вопрос остается открытым с точки зрения корпоративных средств связи. Кто будет идентифицировать того сотрудника, который использует корпоративную связь? У них вообще нельзя будет ставить тогда мессенджеры, мы запретим бизнесу общаться. Я не вижу, во-первых, смысла, во-вторых, технической и юридической исполнимости этого закона.
Кроме ущерба репутации власти, он ничего привнести не сможет».
Если пользователь сменит номер телефона, то идентификацию нужно будет повторить. А те, кто проверку не прошел, не смогут отправлять сообщения. Но как новые правила будут работать на практике, непонятно, отметил ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин: «На сегодняшний день это полная утопия, потому что добиться этого практически невозможно. На практике мы столкнемся с тем, что у нас будет опять ситуация, как с запретом Telegram. Запрет существует, но при этом все мессенджером пользуются. Просто деньги налогоплательщиков будут пущены на воздух, формально появится бурная активность, а операторов заставят "ломать" интернет, что уже само по себе смешно. Но добиться того, чтобы все это работало в каком-то удобоваримом виде, нельзя. Де-факто все самые популярные мессенджеры находятся вне России. Так же, как Telegram не соблюдает российское законодательство, так и они не будут идти на поводу у правительства и делать что-либо».
С января в России уже действует закон, который предусматривает штраф за отказ мессенджеров идентифицировать пользователей. Для юрлиц он составляет от 800 тыс. руб. до 1 млн руб.