Типові проблеми еіс та терміни їх вирішення. Що робити, якщо еіс не працює?

Скарга на некоректну роботу
Єдиної інформаційної системи у сфері закупівель

Шановний Михайле Борисовичу!

Акціонерне товариство «Ярміськелектротранс» (ІПН 7602082331) (Далі – Суспільство) здійснює закупівельну діяльність відповідно до норм Федерального закону від 18.11.2011 N223-ФЗ «Про закупівлю товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб»(далі – Федеральний закон від 18.11.2011 N223-ФЗ.
З 02.07.2018 р. дотепер у зв'язку з виникненням нижчеописаних неполадок у роботі ЄІС Товариство не має можливості здійснення публікації протоколу розгляду заявок на участь у конкурсі (повідомлення № 31806461513 від 08.05.2018 р.) (далі – Конкурс), підсумкового протоколу такого конкурсу, що є загрозою зриву виробничих процесів Товариства, викликаного неможливістю своєчасного забезпечення його служб необхідними послугами, а також може призвести до порушення Товариством встановлених Федеральним законом від 18.11.2011 N223-ФЗ термінів розміщення в ЄІС інформації про закупівлю, що проводиться.
02.07.2018 р. Товариством було здійснено процедуру розгляду, оцінки та зіставлення заявок на участь у Конкурсі (далі – Протокол). У той же день було здійснено спробу публікації сформованого за підсумками зазначеної процедури протоколу в ЄІС, при якій були виявлені такі неполадки в роботі ЄІС, що перешкоджають розміщенню такого протоколу:
При формуванні Протоколу на сайті ЄІС у розділі «Розгляд заявок» після вказівки відомостей про відхилення заявок на участь у конкурсі, підстав для прийняття таких рішень у полях «Причина відмови», та натискання на передбачені функціоналом ЄІС кнопки «Зберегти» або «Далі», системою відображається повідомлення:
« Необхідно заповнити обов'язкові поля:
- Підстава відхилення
- Підстава відхилення».
Зазначене повідомлення системи блокує подальші діїТовариства з прикріплення файлу Протоколу, публікації сформованого протоколу та дозволяє лише скасувати вчинені раніше дії. Наступні спроби Товариства щодо повторного формування Протоколу та вказівки відомостей про результати розгляду заявок призводили до аналогічного результату.
У період з 02.07.2018, 03.07.2018, 04.07.2018 p. необхідної інформаціїна адресу електронної поштислужби технічної підтримки ЄІС ( [email protected]), у відповідь на які на адресу Товариства досі не було направлено повідомлень про реєстрацію звернень, іншої інформації про статус розгляду звернень. Крім того, у вказаний період часу Товариством щодня здійснювалися дзвінки на лінію технічної підтримки ЄІС, до операторів служби підтримки доводилася Детальна інформаціяпро неполадки, у відповідь на яку надходили лише рекомендації щодо письмовому зверненнюу службу технічної підтримки та очищення кеша браузера, які не призвели до вирішення проблеми. По завершенню телефонних розмовз операторами служби підтримки ЄІС на адресу електронної пошти Товариства надсилалися повідомлення про реєстрацію звернень під номерами SD200417608, SD200422814, SD200436856 з рівнем пріоритету «4 – Низький» та припинення робіт над зазначеними зверненнями Товариства.
З урахуванням вищевикладеного просимо Вас:
1. Здійснити реєстрацію цієї скарги та вжити відповідних заходів щодо усунення службою технічної підтримки ЄІС виниклих неполадок;
2. Роз'яснити порядок дій замовника в ситуації, коли публікація інформації про вироблені закупівлі в ЄІС встановлені терміни неможлива через відсутність можливості повноцінної роботи в особистому кабінетіЄІС, пов'язаної з технічними неполадками у роботі системи;
3. Роз'яснити регламентний термін розгляду службою технічної підтримки ЄІС звернень замовників.

Відповідь на цю скаргу прошу надіслати на адреси електронної пошти:
[email protected], [email protected].

Сьогодні на Росію насувається соціальна катастрофа. Сайт Єдиної інформаційної системи (ЄІС, сайт zakupki.gov.ru), через який замовники всієї Росії публікують конкурсні процедури, працює через пень колоду. Через постійні технічні збої державні підприємства реально не можуть розмістити замовлення, а також внести плани та графіки закупівель. У цій ситуації Москва вийшла з ініціативою дозволити замовникам розміщувати інформацію про закупівлю в регіональних системах з подальшим перенесенням даних до ЄІС.

Замовники хочуть, але не можуть

«Понад півтори тисячі контрактів надіслано московськими замовниками на реєстрацію в ЄІС. Проте технічні збої у роботі сайту не дозволяють їм своєчасно здійснювати закупівлі необхідних товарів, робіт та послуг для виконання соціальних зобов'язань», − розповів Геннадій Дегтєв, керівник департаменту міста з конкурентної політики напередодні на прес-конференції в Москві. За його словами, щорічний обсяг закупівель Москви складає 500 млрд. рублів. Це 10% від сумарного обсягу закупівель РФ і це 2,5 тисячі замовників. Ці держструктури сьогодні не можуть замовити необхідне для нормальної роботи, у тому числі ліки, продукти харчування, інші товари та послуги для виконання соціальних зобов'язань перед городянами. Дегтєв звернув увагу на проблему своєчасної публікації в ЄІС планів закупівель та планів графіків, що є обов'язковою вимогою законодавства з першого січня 2017 року. На його думку, прозорість закупівель розпочинається з моменту планування. Технічні збої сайту перешкоджають забезпеченню прозорості.

Бізнес зачепить рикошетом

Те, що сайт «барахлить» – давно не новина. Але у 2016 році система виявляє катастрофічні збої.

«Проблеми з ЄІС спостерігаються понад місяць. Якщо взяти показники на січень 2015 та 2016 року, то замовники розміщували приблизно 10 тисяч закупівельних процедур на 20 млрд рублів щорічно. За січень 2017 року оголошено лише 1600 процедур з обсягом менше 9 млрд рублів», − розповів Антон Ємельянов, генеральний директорАТ «Єдина торгова електронний майданчик». На його думку, нерозміщені замовлення (на 11 млрд рублів) завдадуть збитків для бізнесу. Прямі витрати підрядників цілком очевидні. Бізнес буде змушений або скорочувати штат, або позичати у банків, щоб «дочекатися» нових замовлень, – резюмував Ємельянов.

ЄІС та ЄАІСТ: чи подружать федерал із регіоналом?

Проблеми з розміщенням замовлень на ЄІС підтверджує офіційний форум контрактних відносин (fko.msk.ru). Останнім часом там нескінченний потік скарг: пишуть із Ханти-Мансійська, із Магаданського краю, із Севастополя, із Сибіру, загалом – із усіх куточків нашої неосяжної Батьківщини. Система не працює, збоїть, – скаржаться замовники. На думку Івана Бегтіна, Генерального директора «Бюро контрактної інформації» Москва знаходиться в унікальній і ще благополучній ситуації, тому що там збережено регіональну систему закупівель (ЕАІСТ, market.zakupki.mos.ru). При цьому слід розуміти, що багато регіонів ліквідували свої місцеві системи та альтернативи для замовників немає. «З початку 2017 року держпідприємства не спромоглися розмістити замовлення. І тут гостро постає питання, чому підрядник ЄІС допустили такий колапс? Такі «збої» мають вести до кримінальної відповідальності», – зазначив Бегтін.

Чому ж ЄІС дала збої? На думку експертів, вона спочатку була неправильно спроектована, і її «колапс» було лише питанням часу.

ЄІС – спроба завести в електронну системуроботу всіх держзамовників і одночасно поєднати на цьому ж майданчику системи розкриття інформації. "Ідея хороша, але на практиці виявилося, що публікувати інформацію більш-менш можна, а влаштувати одночасну роботу всіх замовників не виходить", - уточнив Іван Бегтін. На його думку, замовники повинні мати можливість працювати у регіональних системах. При цьому ЄІС як портал нікуди не подінеться. Головне завдання зробити так, щоб держзамовники змогли виконувати свою функцію: вчасно розміщувати торги. «Закупівлі – це кров (фінансова) будь-яких державних структур. Зараз ця кров надходить погано: хворий хворіє. За місяць-два, максимум квартал, якщо проблема не вирішиться, держкомпанії чекає на «параліч». Наприклад, у тих же лікарнях не буде ліків», – попередив Бегтін.

Бізнесу правила гри не змінять

Зазначимо, що учасники прес-конференції запевнили постачальників, що при переході Москви на регіональну систему ЄАІСТ для бізнесу нічого не змінюється, бізнесу не треба буде переходити на московський майданчик. "Найголовніше для бізнесу, що як була одна точка входу на zakupki.gov.ru, так одна точка входу і залишиться", - резюмувала Олена Дибова, віце-президент ТПП РФ "Відомості про закупівлі відображатимуться як в ЄІС, так і на порталі постачальників Москви (market.zakupki.mos.ru)", - уточнив і Геннадій Дегтєв.

14:06 — REGNUM Московські замовники не можуть опублікувати конкурсні процедури через технічні збої в роботі Єдиної інформаційної системи (ЄІС), через що понад 1,5 тисячі московських контрактів просто «зависли», заявив 2 лютого голова департаменту конкурентної політиці міста Москви Геннадій Дегтєв.

«Понад півтори тисячі контрактів надіслано московськими замовниками на реєстрацію в ЄІС. Однак технічні збої у роботі федеральної системи не дозволяють міським замовникам своєчасно здійснювати закупівлі необхідних товарів, робіт та послуг для виконання соціальних зобов'язань», - пояснив чиновник.

Дегтєв нагадав, що Москва є лідером серед регіональних замовників за обсягом закупівель, тому перебої в роботі ЄІС, через які зриваються публікації планів закупівель та планів графіків, зважаючи на законодавчі поправки, що набули чинності з 1 січня 2017 року, викликають серйозну заклопотаність московського уряду. . Він уточнив: «У системі закупівель Москви беруть участь 2,5 тисячі замовників, і їхня робота безпосередньо залежить від технологічних особливостей та працездатності системи. Коли вона дає збій, очевидним ризикам піддається ефективність насамперед виконання соціальних зобов'язань перед городянами».

У мерії переконані, що прозорість закупівельних процедур починається з етапу планування. Технічні збої не повинні бути на заваді забезпечення прозорості закупівель. Тому, щоб забезпечити своєчасну та ефективну роботу, влада Москви пропонує використовувати регіональний ресурс на додаток до (ЄІС). Тим більше, що міська корпоративна системаЄАІСТ за роки своєї роботи довела свою ефективність.

«Система ЄАІСТ працює понад 10 років, у грудні 2016 року вона сертифікована Федеральним казначейством. Пропонуючи замовникам інструменти прийняття оперативних управлінських рішень, цей регіональний ресурс здатний забезпечити своєчасне планування та виконання контрактів. Відомості про закупівлі відображатимуться як у Єдиній інформаційній системі, так і на порталі постачальників Москви, який є інформаційною «вітриною» міського замовлення, як для замовників, так і для бізнесу», — зазначив голова департаменту конкурентної політики.

Ініціатива московської влади зустріла розуміння у керівництва також одного з лідерів із держзакупівель Санкт-Петербурга. Геннадія Дегтєва підтримав голова комітету з державного замовлення Санкт-Петербурга Дмитро Сачков, який назвав ситуацію зі збоями у роботі ЄІС критичною.

«На сьогоднішній момент ми не маємо можливості розмістити більшу частину процедур. Щоб продемонструвати реальний масштаб лиха, скажу, що це десятки тисяч процедур. При цьому процедури знаходяться на різних етапах підготовки до публікації. Це стихійне лихо, наслідки якого ми відпрацьовуємо у ручному режимі. Але робота у такому темпі просто неможлива», — зазначив Сачков.

Додамо також, що низка експертів підтримала ініціативу столичних чиновників. Так, за перехід на регіональну систему управління закупівель виступив виконавчий директор «Асоціації електронних торгових майданчиків» Ілля Димитров.

«Механізм, який московська влада пропонує як вирішення проблеми з федеральною інформаційною системою закупівель, видається нам грамотним і своєчасним. При цьому головною умовою переходу на регіональний майданчик ми бачимо, щоб усі процедури були доступні і бізнесу, і громадськості», — зазначив Димитров.

Про те, що помилки в системі ЄІС, і затримок, що випливають з них у проведенні закупівельних процедур, несуть занадто багато витрат, заявив і генеральний директор АТ «Єдиний електронний торговий майданчик» Антон Ємельянов. Він озвучив статистику, згідно з якою у січні 2015-2016 рр. опубліковано близько 10 тисяч процедур обсягом 20 млрд рублів. Для порівняння, у січні 2017 року – 1600 процедур, що в 7 разів менше, обсягом менше 9 млрд рублів. Це фактично означає, що бізнес не побачив обсягу, на який розраховував.

«Москва як найбільший регіон-замовник запропонувала розумний вихід із ситуації, що склалася, з зривом планів публікації закупівель через неполадки ЄІС. Столиця не може собі дозволити призупинити закупівельну діяльність, нею пронизано функціонування всієї міської інфраструктури», - переконаний Ємельянов.

Побоювання щодо працездатності ЄІС активісти ОНФ висловлювали ще до запуску, 2015 року, нагадав заступник керівника проекту ОНФ «За чесні закупівлі» Іван Ястреб.

ОНФ, експерти якого ще до запуску ЄІС у 2015 році висловлювали сумніви щодо її працездатності, також зазначили, що і через рік з моменту запуску системи кардинальних поліпшень не відбулося. Саме це і стало причиною того, що розгорнулася в Наразідискусії щодо можливості використовувати регіональні портали для держзакупівель.

Крім цього, фахівці висловили своє занепокоєння тим, що через збої в ЄІС крайніми виявляться громадяни, оскільки через тяганини держзамовники не зможуть виконати своїх соціальних зобов'язань.

Як раніше повідомляло ІА REGNUM, мер Москви Сергій Собянін звернувся до прем'єр-міністра РФ Дмитра Медведєва з проханням мати власні інтернет-портали з держзакупівель, не пов'язані з Єдиною інформаційною системою закупівель (ЄІС) містам федерального значення - Москві, Санкт-Петербургу та Севастополю. У своєму зверненні московський градоначальник зазначив, що регулярні технічні збої в роботі ЄІС заважають публікувати відомості про державні контракти та зривають закупівлі. А питання інтеграції ЄІС з Єдиною автоматизованою інформаційною системою торгів, що працює в Москві, у Федеральному казначействі, куди зверталася влада міста, вирішити так і не змогли.

Додамо також, що низка фахівців із держзакупівель побачила в ініціативі столичної влади бажання надалі, якщо ця ініціатива буде підтримана, приховати від поглядів громадськості нераціональні витрати мерії. Зокрема, автомобільний портал «Авторамблер» проаналізував кілька закупівель ГУП «Автогосподарство Фінансово-господарського управління мерії Москви». Найбільше здивування у журналістів порталу викликало те, що до списку запчастин, без яких, мабуть, нормальне функціонування автопарку мерії неможливе, потрапили чохол для iPad, і книги, і літні труси.

«Крім того в списках запчастин, які повинні закуповуватися для обслуговування автомобілів Toyota, числяться чохол Toyota для iPad air білий, вартістю 3005 рублів, сумка дорожня вартістю 9180 рублів і величезний перелік інших аксесуарів, зовсім не потрібних для обслуговування автомобілів. У документації із закупівлі на БМВ опинилися книги, у тому числі історичні. Але найкращий показовий приклад нецільових витрат - "Наклейка для даху, прапор Німеччини" вартістю всього 2 975, 73 рубля. Є і ще один вельми оригінальний пункт — «Спідня білизна, труси, літні. короткий. чорн» - 2 274,08 рубля. «Шорти» брендовані, німецької автомобільної преміум-марки», - відзначили автори "Авторамблера». У певних законом випадках держзакупівлі можуть бути проведені без конкурентної процедури. Так, держзакупівлі можуть здійснюватися у єдиного постачальника на підставі відповідного розпорядження президента РФ або уряду РФ. Крім того, такі правила стосуються, наприклад, закупівлі товарів, робіт і послуг для потреб природних монополій, для виконання робіт з мобілізаційної підготовки в країні, для постачання зброї та військової техніки, надання послуг з водо- та теплопостачання, збереження пам'яток культури та для інших, зазначених у законі, потреб.
Сюжет містить новини щодо ефективності роботи системи держзакупівель, а також її зміни.

Збої в єдиній інформаційній системі (ЄІС) у січні практично паралізували роботу замовників. На тематичних форумах та в соціальних мережахкористувачі скаржилися на неможливість розмістити в ЄІС плани та плани-графіки та додзвонитися до фахівців техпідтримки, за яку відповідає Мінекономрозвитку РФ. Проблема спровокована новими правилами планування закупівель та включенням фінансового контролю відповідно до частини 5 статті 99 Закону № 44-ФЗ. Для вирішення проблеми Уряд Москви запропонував використовувати регіональні закупівельні системи на додаток до ЄІС.

Пік скарг замовників на неможливість розмістити в ЄІС плани та плани-графіки, а відповідно провести закупівлі припав на січень. З такими глобальними проблемами у роботі інформаційної системи у сфері закупівель замовники не стикалися з 2006 року. Тоді сайт для розміщення інформації про замовлення для державних та муніципальних потреб ( zakupki.gov.ru) запускався вперше.

Основна причина збоїв ЄІС полягає у великому обсязі інформації. З 2017 року в системі з'явилися нові користувачі (МУПи та ГУПи), запрацювали і нові процедури (публікація планів та планів-графіків), у результаті вона просто не витримала.

Проблеми з ЄІС призвели до скорочення обсягів закупівель на початку цього року. Як зазначив генеральний директор Єдиного електронного торгового майданчика (ЄЕТП) А. А. Ємельянов, у січні 2015 та 2016 років лише на одному майданчику держзамовники оголошували майже 10 тисяч закупівельних процедур обсягом приблизно 20 мільярдів рублів. Для порівняння: за підсумками січня 2017 року оголошено та опубліковано в ЄІС лише 1,6 тисяч процедур з обсягом трохи менше 9 мільярдів рублів. "Кількість держзакупівель скоротилася в сім разів, а бізнес не отримав 10-11 мільярдів рублів, на які розраховував", - резюмував Ємельянов.

Москва поскаржилася на роботу ЄІС

На проблеми з ЄІС звернув увагу й мер Москви С. С. Собянін, який вирішив порушити питання працездатності ЄІС лише на рівні Уряди РФ. У листі до прем'єр-міністра РФ Д. А. Медведєвумер столиці повідомив про «регулярні технічні збої в роботі ЄІС, які перешкоджають публікації відомостей про держзакупівлі та контракти, що тягне до їх зриву». Він запропонував вивести з-під прямої дії ЄІС міста федерального значення, а також суб'єкти РФ з обсягом закупівель понад 100 мільярдів рублів.

За словами керівника Департаменту Москви з конкурентної політики Г. В. Дегтєва, понад півтори тисячі контрактів надіслано московськими замовниками на реєстрацію до ЄІС. «Однак технічні збої в роботі федеральної системи не дозволяють міським замовникам своєчасно здійснювати закупівлі необхідних товарів, робіт та послуг для виконання соціальних зобов'язань», – повідомив Дьогтьов на спеціально організованому круглому столі в МІА «Росія сьогодні». «Через збої в роботі ЄІС неможлива своєчасна публікація планів закупівель та планів-графіків, що є обов'язковим з 1 січня 2017 року, - висловив занепокоєння керівник департаменту. - Ми не отримали із системи повідомлень про публікацію 134 планів та 338 планів-графіків закупівель». Як вважає Дьогтьов, прозорість закупівельних процедур починається з етапу планування, і технічні збої не повинні бути перешкодою для забезпечення прозорості закупівель. Їхня публікація в системі безпосередньо пов'язана з відкритістю закупівельних процедур для представників бізнесу.

Стурбованість Уряди Москви ситуацією, що склалася, більш ніж зрозуміла. Адже щорічний сукупний обсяг закупівель Москви становить майже 500 мільярдів рублів. «Виходить, що кожен десятий рубль, який залучається до державних закупівель, належить Москві», – підрахував Дьогтьов. На сьогоднішній день у системі закупівель Москви беруть участь 2,5 тисячі замовників та 9,5 тисячі учасників контрактних відносин. У столиці понад десять років працює Міська корпоративна система закупівель (ЕАІСТ), яка пройшла ретельну перевірку та довела свою ефективність. Її функції в чомусь схожі на ЄІС, водночас є й додаткові, які необхідні для узгодження закупівель відомств, фінансового контролю, санкціонування оплати за контрактами. За словами Дьогтєва, цей ресурс здатний не тільки забезпечити своєчасне планування та виконання контрактів, а й проведення закупівель з єдиним правилам. При цьому передбачається, що відомості про закупівлі відображатимуться як у ЄІС, так і на порталі постачальників Москви.

За словами заступника керівника Департаменту інформаційних технологійМоскви О. В. Горбатько, для щільної інтеграції регіональних систем та ЄІС сьогодні жодних перешкод немає. «Технічно регіональні системи можуть стати своєрідним продовженням чи розширенням функціоналу федеральної системи. До цього функціоналу можуть підключитись і електронні торгові майданчики, на яких можна було б публікувати інформацію про торги», - вважає Горбатько.

Позицію Москви повністю підтримав директор Асоціації електронних торгових майданчиків І. Д. Димитров. Він вважає, що за кілька років закупівельна система зупинилася у своєму розвитку, у зв'язку з чим сьогодні й спливли проблеми, з якими зіткнувся і бізнес, і держава. «Механізм, який московська влада пропонує для вирішення проблеми з федеральною інформаційною системою закупівель, видається нам грамотним і своєчасним. При цьому головну умову переходу на регіональний майданчик ми бачимо в тому, щоб усі процедури були доступними і бізнесу, і громадськості», - зазначив виконавчий директор. Він також підтвердив, що технічних проблеміз дублюванням функцій не виникне, оскільки майданчики, держструктури та ЄІС повністю синхронізовані.

Щоб ЄІС не «упала»

«Будь-яка інформаційна системападає, - висловив свою думку омбудсмен із закупівель С. В. Габестро. - Концентруючи юридично значущі дії на одному майданчику, держава йде у зону ризику невиконання своїх соціальних зобов'язань перед громадянами». Він, як і Димитров, вважає, що робота ЄІС з року в рік не вдосконалюється, а стає тільки гіршою. «Нічого не зміниться, навіть якщо зміниться оператори системи. ЄІС ідеальна лише в абсолютній моделі, але в житті вона не застосовна», - виніс свій вердикт омбудсмен. Він запропонував усі юридично значущі дії, які відбуваються на ЄІС, перевести на розрізнені інформаційні системи. При цьому сайт ЄІС має залишитися центром даних або аналітичним модулем для моніторингу та контролю дій замовників. «Але це мають бути саме дані, а не збирання файлів, оголошень та всього іншого, що сьогодні там можна побачити», - наголосив Габестро. Крім того, він зазначив, що крім регіональних інформаційних систем, торги та сервіси можна зосередити на електронних торгових майданчиках, які працюють набагато стійкіше, ніж ЄІС.

Експерти також висловили сумніви, що без глобального вирішення проблем ЄІС вона навряд чи впорається з ще одним навантаженням. Як відомо, зараз на розгляді у Державній думі РФ знаходиться законопроект про повний перехід на електронні торги. Таким чином, навантаження на ЄІС може зрости ще вдесятеро. У системі повинні будуть реєструватися всі учасники закупівель: на сьогодні лише замовників налічується близько 300 тисяч. Чи витримає ЄІС ще десятки тисяч користувачів – велике питання.

О. В. ІЗУТОВА

Необхідно збільшити роль регіональних систем

Прокоментувати ситуацію навколо ЄІС ми попросили голову Комітету з державного замовлення Санкт-Петербурга Дмитра Ігоровича САЧКОВА.

Дмитро Ігорович, Москва забила на сполох з приводу нестабільної роботиєдиної інформаційної системи. Ви поділяєте ці побоювання?

Ми не з чуток знаємо про ті проблеми, з якими зіткнулася Москва і повністю поділяємо позицію столичної влади. Вважаємо, що найближчим часом необхідно вжити рішучих заходів щодо вирішення ситуації, що склалася. Сьогодні проблеми, пов'язані з відсутністю можливості здійснювати закупівельні процедури, накопичуються як снігова куля.

Починаючи з січня 2017 року, державні замовники Санкт-Петербурга не можуть розмістити плани-графіки. Ми щодня отримуємо десятки, а часом і сотні звернень на телефонні номери гарячої лініїі в "хелп деск" - це наш ресурс надання технічної підтримки користувачам. Фахівці Комітету із держзамовлення та підвідомчої йому установи майже цілодобово виправляють у ручному режимі помилки, які видає система.

Чи підтримуєте ви пропозицію Уряду Москви: дозволити містам федерального значення, а також суб'єктам РФ з обсягом держзакупівель понад 100 мільярдів рублів на рік використовувати власні інтернет-портали, які не залежать від ЄІС.

У регіонах справді існують свої інформаційні системи, що є логічним механізмом обліку, планування та виконання запропонованих законом закупівельних операцій. Однак ми не вважаємо правильною відмову від взаємодії з ЄІС. Я вже неодноразово говорив про те, що це суперечитиме принципу єдиного економічного простору на території Російської Федерації. Санкт-Петербург пропонує надати пріоритет регіональним системам: створені у регіональних інформаційних системах документи мають відповідно до закону бути опубліковані в ЄІС. Якщо інтеграція даних неможлива, необхідно опублікувати в ЄІС підписаний первинний документ як копію, зареєстровану в особистому кабінеті замовника в ЄІС. Таким чином ми виступаємо за збільшення ролі регіональних систем для роботи державних замовників.

Розробники єдиної інформаційної системи у сфері закупівель постійно працюють над її підтримкою та покращенням. Але технічні накладки є неминучими, і користувачі часом з ними стикаються. Збій у роботі ЄІС може стати серйозною неприємністю, особливо для замовника, у якого «горять» терміни розміщення будь-якої інформації. Про те, що слід зробити, розповімо далі.

Поширені проблеми

Найчастіше замовники мають такі труднощі:

неможливо увійти до особистого кабінету;
система не сприймає дані авторизації;
не працюють окремі розділи ЄІС;
неможливо розмістити план-графік або відкоригувати дані у ньому;
не вдається розмістити інформацію про закупівлю.

Стандартні причини

Якщо при спробі звернутися до ЄІС ви маєте одну з перерахованих вище проблем, так само як і будь-яку іншу, швидше за все причина в наступному:

Реєстрація в ЄРУЗ ЄІС
З 1 січня 2020 року для участі в торгах з 44-ФЗ, 223-ФЗ та 615-ПП обов'язкова реєстраціяу реєстрі ЄРУЗ (Єдиний реєстр учасників закупівель) на порталі ЄІС (Єдина інформаційна система) у сфері закупівель zakupki.gov.ru.
Ми надаємо послугу з реєстрації в ЄРУЗ в ЄІС:

профілактика чи оновлення системи;
підвищене навантаження на сервер – надто багато користувачів вирішили скористатися ЄІС одночасно;
неробочий день - часом система виходить з-під контролю саме у вихідні чи свята;
проблема на стороні користувача - наприклад, застарілий браузерабо проблеми з виходом в інтернет.

Що робити

Замовники знають, що за несвоєчасне розміщення даних до ЄІС передбачено серйозні штрафи. Тому у разі виникнення неполадок у її роботі їх потрібно якнайшвидше вирішити.

Перевірте, чи коректно працює з'єднання з інтернетом, чи використовується браузер сучасної версії. Іноді вирішити проблему допомагає очищення кеша браузера (пам'яті, де він зберігає тимчасові дані). Це, загалом, все, що ви можете зробити самостійно.

Якщо проблема не вирішилася, необхідно негайно про неї повідомити службу підтримки ЄІС. Зробити це можна за вказаними в системі телефонами – спеціалісти на зв'язку цілодобово. У тому випадку, якщо проблема потребує більш детальної уваги, співробітник контактного центрузапропонує скласти звернення по email. Варто зробити скріншоти (знімки екрану), які підтвердять, що ЄІС справді не працювала, та додати їх до письма. Таким чином, наприклад, можна зафіксувати повідомлення про помилку. За зверненням користувача буде створено інцидент, який фахівці розглянуть найближчим часом. Коли помилку буде усунуто, користувачеві про це повідомлять.

Якщо з якоїсь причини ваше звернення на email не прийняте, оператор не відповідає на дзвінки або служба підтримки не може вирішити ваше питання, доцільно звернутися на портал Громадської організації «Форум контрактних відносин», що діє за підтримки Мінекономрозвитку. Тут можна розмістити офіційну скаргу на роботу ЄІС. Для цього потрібно зареєструватися та авторизуватися на порталі, розмістити скаргу електронному виглядіта прикріпити скан-копію її паперового варіанту на фірмовому бланку організації за підписом керівника.

Записи телефонних розмов, історія листування зі службою підтримки, скріншоти помилок ЄІС та поданої скарги можуть допомогти в тому випадку, якщо через некоректної роботиСистеми до замовника виникнуть питання з боку контролюючих органів. Це допоможе довести, що термін розміщення інформації в ЄІС був порушений з причини, яка не залежить від замовника, а він, у свою чергу, зробив все, щоб не допустити порушення.