Інформаційно-телекомунікаційна мережа. Інформаційно-телекомунікаційна мережа Інтернет як інформаційно-телекомунікаційна мережа інформаційне середовище
Постанова Уряду РФ від 31 липня 2014 р. N 746
"Про затвердження Правил повідомлення організаторами поширення інформації в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет" Федеральної служби з нагляду у сфері зв'язку, інформаційних технологій та масових комунікаційпро початок провадження діяльності щодо забезпечення функціонування інформаційних систем та (або) програм для електронних обчислювальних машин, призначених та (або) використовуваних для прийому, передачі, доставки та (або) обробки електронних повідомлень користувачів інформаційно-телекомунікаційної мережі "Інтернет", а також ведення реєстру зазначених організаторів"
Відповідно до частини 2 статті 10.1 Федерального закону "Про інформацію, інформаційні технології та про захист інформації" Уряд Російської Федераціїухвалює:
Затвердити Правила повідомлення організаторами розповсюдження інформації в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет" Федеральної служби з нагляду у сфері зв'язку, інформаційних технологій та масових комунікацій про початок здійснення діяльності щодо забезпечення функціонування інформаційних систем та (або) програм для електронних обчислювальних машин, призначених та ( або) використовуваних для прийому, передачі, доставки та (або) обробки електронних повідомлень користувачів інформаційно-телекомунікаційної мережі "Інтернет", а також ведення реєстру зазначених організаторів.
Правила
повідомлення організаторами розповсюдження інформації в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет" Федеральної служби з нагляду у сфері зв'язку, інформаційних технологій та масових комунікацій про початок здійснення діяльності щодо забезпечення функціонування інформаційних систем та (або) програм для електронних обчислювальних машин, призначених та (або) використовуваних для прийому, передачі, доставки та (або) обробки електронних повідомлень користувачів інформаційно-телекомунікаційної мережі "Інтернет", а також ведення реєстру вказаних організаторів
(утв. постановою Уряду РФ від 31 липня 2014 р. N 746)
I. Загальні положення
1. Ці Правила встановлюють порядок подання особами, які здійснюють діяльність в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет" (далі - мережа "Інтернет") щодо забезпечення функціонування інформаційних систем та (або) програм для електронних обчислювальних машин, призначених та (або) використовуваних для прийому , передачі, доставки та (або) обробки електронних повідомлень користувачів мережі "Інтернет" (далі відповідно - інформаційний ресурс, організатор розповсюдження інформації), до Федеральної служби з нагляду у сфері зв'язку, інформаційних технологій та масових комунікацій повідомлень про початок здійснення зазначеної діяльності (далі - Повідомлення), а також порядок обліку організаторів розповсюдження інформації.
2. Повідомлення подається протягом 5 робочих днів з дня отримання організатором поширення інформації вимоги Федеральної служби з нагляду у сфері зв'язку, інформаційних технологій та масових комунікацій про подання повідомлення.
Вимога про подання повідомлення формується Федеральною службою з нагляду у сфері зв'язку, інформаційних технологій та масових комунікацій у електронному виглядіпротягом 3 робочих днів із дня отримання звернення федерального органу виконавчої, здійснює оперативно-розшукову діяльність чи забезпечення безпеки Російської Федерації.
3. Повідомлення може бути подане організатором розповсюдження інформації з власної ініціативи.
4. У разі якщо в зверненні федерального органу виконавчої влади, що здійснює оперативно-розшукову діяльність або забезпечення безпеки Російської Федерації, міститься не вся інформація, необхідна для формування вимоги про надання повідомлення, Федеральна служба з нагляду у сфері зв'язку, інформаційних технологій та масових комунікацій протягом одного робочого дня направляє до зазначеного федеральний органвиконавчої запит про надання недостатньої інформації.
5. Повідомлення представляється організатором розповсюдження інформації у Федеральну службу з нагляду у сфері зв'язку, інформаційних технологій та масових комунікацій в електронному вигляді шляхом заповнення відповідної електронної форми на офіційному сайті в мережі "Інтернет" www.97-fz.rkn.gov.ru (далі - офіційний сайт).
6. Федеральна служба з нагляду у сфері зв'язку, інформаційних технологій та масових комунікацій встановлює форми для прийому повідомлення в електронному вигляді та розміщує їх на офіційному сайті.
ІІ. Порядок подання повідомлення
7. У повідомленні організатором розповсюдження інформації зазначаються такі відомості:
а) про організатора поширення інформації:
для громадян Російської Федерації – прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), страховий номер індивідуального особового рахунку, адресу реєстрації за місцем проживання (перебування) або адресу місця фактичного проживання;
для російських юридичних осіб - повне та скорочене (за наявності) найменування, організаційно-правова форма, адреса місцезнаходження, ідентифікаційний номер платника податків, основний державний реєстраційний номер, прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) керівника юридичної особи, іншої контактної особи організації;
для індивідуальних підприємців - прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), адреса реєстрації за місцем проживання (перебування), ідентифікаційний номер платника податків, основний державний реєстраційний номер запису про державну реєстрацію як індивідуальний підприємець;
для іноземних організацій - повне та скорочене (за наявності) найменування, країна реєстрації, податковий ідентифікатор та (або) ідентифікатор у торговому реєстрі країни реєстрації, адреса місцезнаходження;
для іноземних громадян та осіб без громадянства - прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), вид, номер та країна видачі документа, що посвідчує особу, адресу реєстрації за місцем проживання (перебування) (за наявності);
б) Поштова адреса(за наявності) організатора розповсюдження інформації;
в) електронну адресу організатора розповсюдження інформації;
г) доменне ім'я інформаційного ресурсу;
д) електронну адресу адміністратора інформаційного ресурсу;
е) електронну адресу провайдера хостингу;
ж) опис сервісу (продукту), що надається.
8. Обов'язок за направленням повідомлення в електронному вигляді вважається виконаним у разі заповнення на офіційному сайті відповідної форми та отримання ідентифікатора заповнення.
9. Федеральна служба з нагляду у сфері зв'язку, інформаційних технологій та масових комунікацій зобов'язана направити організатору розповсюдження інформації підтвердження про отримання повідомлення на електронну адресу, вказану в повідомленні, в день реєстрації повідомлення.
10. Організатор розповсюдження інформації зобов'язаний повідомити Федеральну службу з нагляду у сфері зв'язку, інформаційних технологій та масових комунікацій про зміну відомостей, зазначених у повідомленні, та про припинення діяльності із забезпечення функціонування інформаційного ресурсу не пізніше 10 днів з дня відповідних змін.
11. У разі отримання Федеральною службою з нагляду у сфері зв'язку, інформаційних технологій та масових комунікацій інформації про припинення діяльності російської юридичної особи або іноземної організації - організатора поширення інформації або про смерть індивідуального підприємця, громадянина Російської Федерації, іноземного громадянинаабо особи без громадянства - організатора поширення інформації Федеральна служба з нагляду у сфері зв'язку, інформаційних технологій та масових комунікацій вносить відповідний запис до реєстру організаторів поширення інформації.
12. У разі передачі прав на інформаційний ресурс іншій особі організатор розповсюдження інформації повідомляє про це Федеральну службу з нагляду у сфері зв'язку, інформаційних технологій та масових комунікацій.
13. Направлення інформації, зазначеної у пунктах 10 - 12 цих Правил, до Федеральної служби з нагляду у сфері зв'язку, інформаційних технологій та масових комунікацій здійснюється за допомогою заповнення форми для прийому повідомлення про зміну початкових відомостей в електронному вигляді на офіційному сайті.
14. Доступ до форм для прийому повідомлення, розміщених на офіційному сайті, здійснюється після проходження організатором розповсюдження інформації ідентифікації та аутентифікації з використанням федеральної державної інформаційної системи "Єдина система ідентифікації та аутентифікації в інфраструктурі, що забезпечує інформаційно-технологічну взаємодію інформаційних систем, що використовуються для надання державних та муніципальних послуг в електронній формі", створеної відповідно до постанови Уряду Російської Федерації від 28 листопада 2011 р. N 977 "Про федеральну державну інформаційну систему "Єдина система ідентифікації та аутентифікації в інфраструктурі, що забезпечує інформаційно-технологічну взаємодію інформаційних систем, що використовуються для надання державних та муніципальних послуг в електронній формі.
в) відомості, пов'язані з організацією взаємодії Федеральної служби з нагляду у сфері зв'язку, інформаційних технологій та масових комунікацій з організатором розповсюдження інформації;
18. Діяльність із забезпечення ведення реєстру організаторів поширення інформації здійснюється Федеральною службою з нагляду у сфері зв'язку, інформаційних технологій та масових комунікацій з урахуванням положень Федерального закону "Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб".
19. Відомості, які у реєстрі організаторів поширення інформації, є відкритими і загальнодоступними, крім персональних даних, які охороняються законодавством Російської Федерації про персональних даних.
Федеральна служба з нагляду у сфері зв'язку, інформаційних технологій та масових комунікацій розміщує відомості, що містяться в реєстрі організаторів розповсюдження інформації, на офіційному сайті протягом 3 робочих днів з дня внесення реєстрового запису до реєстру організаторів розповсюдження інформації.
20. Федеральна служба з нагляду у сфері зв'язку, інформаційних технологій та масових комунікацій за мотивованим запитом зацікавлених державних органів з урахуванням вимог законодавства Російської Федерації про персональні дані протягом 5 робочих днів з дня реєстрації відповідного запиту подає у вигляді виписок відомості, зазначені у пункті 7 цих Правил, що містяться в реєстрі організаторів розповсюдження інформації, або повідомляє про відсутність зазначених відомостей у реєстрі організаторів розповсюдження інформації.
З точки зору інформатики обчислювальна мережа як прообраз інформаційно-телекомунікаційної мережі є єдиним комплексом, що включає територіально розподілену систему ЕОМ та їх терміналів, об'єднаних у єдину системузасобами зв'язку з використанням комутаційного обладнання, програмного забезпечення та протоколів для передачі (отримання) відомостей, а також вирішення інформаційних, управлінських, обчислювальних та/або інших завдань (21, 464).
У наведеній дефініції можна назвати такі ознаки обчислювальної мережі.
1.Функціональне призначення будь-якої обчислювальної мережі пов'язане з передачею та отриманнямвідомостей.
2.Мережа є систему обчислювальних засобів(терміналів), за допомогою яких проводиться обробка інформації та підготовка її до передачі користувачеві.
3.Передача повідомлень та відомостей (інформації) забезпечується комутаційним обладнанням, програмним забезпеченнямта технологічними протоколами(сукупністю правил, що регламентують формат та процедури обміну інформацією між користувачами).
Кожна з виділених ознак характеризує одну з важливих сторін обчислювальної мережі.
Поступово інформаційні, технічні, технологічні та комутаційні властивості мережі еволюціонували на більш компактне найменування і перетворили його на поняття «інформаційно-телекомунікаційна мережа».
Виділені риси та ознаки були використані законодавцем при формулюванні визначення поняття, що міститься у ст.2 закону «Про інформацію», відповідно до якого інформаційно-телекомунікаційна мережавизначається яктехнологічна система, призначена для передачі по лініях зв'язку інформації, доступ до якої здійснюється з використанням засобів обчислювальної техніки.
Першою ознакою поняття, що розглядається високотехнологічна властивістьінформаційно-телекомунікаційної мережі Законодавець виділив технологічний характер мережі та одночасно підкреслив, що ця система складається з включених до її складу елементів: обчислювальних та програмних засобів, технічних каналів телефонного зв'язкута підсистему доступу до них (комутаційного обладнання).
Отже, до складу інформаційно-телекомунікаційної мережі обов'язково має входити три елементи:
· Обчислювальна техніка, тобто. комп'ютери;
· телефонні канализв'язку;
· Система доступу до каналів зв'язку (комутаційне обладнання та регламенти їх використання).
Система доступу визначається відповідними умовами (можливістю) отримання або ознайомлення з нею. Такі умови визначаються режимом доступу чи сукупністю умов організаційного, правового та технічногохарактеру. До їх складу можуть включатися стосовно конкретних умов функціонування інформаційно-телекомунікаційної мережі різні правила та дії, спрямовані на можливість ознайомлення, передачі та отримання інформації, в т.ч. дії щодо використання технічних засобів. Такі правила та дії можуть бути спрямовані, навпаки, на захист інформації у мережі, тобто. перешкоджання доступу чи отримання інформації. Інакше кажучи, доступ – це сукупність програмно-апаратних засобів, комутаційного устаткування, і навіть правил і дій (заходів), визначальних можливості користувача мережі, тобто. юридично встановлений склад, має важливе правове значення.
Наказами Міністерства інформаційних технологій та зв'язку Російської Федерації встановлюються правила застосування засобів зв'язку, що використовуються для забезпечення доступу до інформаційно-телекомунікаційних мереж.
Наприклад, наказом Міністерства інформаційних технологій та зв'язку РФ від 11 грудня 2006 р. № 166 затверджено Правила застосування засобів зв'язку, що використовуються для забезпечення доступу до інформації інформаційно-телекомунікаційних мереж, передачі повідомлень електронною поштоюта факсимільних повідомлень, які містять вимоги до засобів зв'язку, що використовуються для забезпечення доступу до інформації інформаційно-телекомунікаційних мереж, передачі електронною поштою та факсимільних повідомлень (215).
Названі правила дають визначення поняття "засоби зв'язку"- технічні та програмні засоби, Що включають будь-який з перерахованих технічних засобів (ТЗ) або їх комбінацію (два і більше):
1. ТЗ обміну електронними повідомленнями, зокрема. електронної пошти, передачі голосової інформації електронною поштою, коротких текстових повідомлень, мультимедійних повідомлень;
2. Інформаційні ТЗ у частині доменних імен, доступу до інформаційним ресурсам, Управління;
3. ТЗ віддаленого доступу;
4. ТЗ аутентифікації та ідентифікації;
5. ТЗ передачі факсимільних повідомлень.
Названі засоби зв'язку підлягають обов'язковому декларуванню (сертифікації) відповідності стандартним вимогам. При цьому встановлюються відповідні вимоги до кожного з цих технічних засобів.
Окремими нормативними правовими актами Президента України або Уряду України встановлюються особливості підключення державних інформаційних систем до інформаційно-телекомунікаційних мереж.
Наприклад, Постановою Уряду РФ від 18 травня 2009 р. № 424 «Про особливості підключення федеральних державних інформаційних систем до інформаційно-телекомунікаційних мереж» (216) або Указом Президента РФ від 17 березня 2008 р. № 351 «Про заходи щодо забезпечення інформаційної безпекиРосійської Федерації при використанні інформаційно-телекомунікаційних мереж міжнародного інформаційного обміну»(217).
Інформаційно-телекомунікаційні мережі можуть бути:
локальними(одні будівлі будь-якої організації);
відомчими, що охоплюють користувачів одного відомства чи корпорації;
регіональними,що об'єднують користувачів міст, областей та інших територіальних одиниць);
спеціального призначення(наприклад, захищена мережа державної автоматизованої системиДАС «Правосуддя», державної автоматизованої системи ДАС «Вибори» та ін.);
глобальними(Інтернет).
Питання для контролю:
1.Структура інформаційної системи
2. Поняття та види інформаційно-телекомунікаційної мережі
3. Забезпечення доступу до інформаційно-телекомунікаційної мережі
Інформаційно-телекомунікаційна мережа - це сукупність методів та технологій, що використовуються для отримання необхідної інформаціїяка здатна забезпечити діяльність фірми, а також задовольнити особисті потреби користувачів. Важливо розуміти, що якісні характеристики отриманої інформації, тобто її достовірність, обсяг, актуальність та інші характеристики часто залежать від власника інформаційної продукції, а не від комп'ютерної мережі.
Інформація та користувачі
Інформаційно-телекомунікаційна мережа – це сукупність ресурсів, перед якими постає одна важлива проблема – інформаційне наповнення. Розвиток світової інфраструктури робить її все більш актуальною, адже безліч підмереж та сукупностей даних роблять процес обслуговування кожного користувача дуже ускладненим. Використання інформаційно-телекомунікаційних мереж потребує високої якостіінформації, яка в них постачається, а також висококласного комплексного обслуговуваннякористувачів, якісне обладнання. Важливий моментстосується і пошукових систем, які часто не відповідають заявленим у рекламі можливостям.
Практика показує, що навіть підготовлені користувачі неспроможні повною мірою оцінити параметри представлених систем. Досить часто ті системи, які стали відомі завдяки рекламі, насправді виявляються не настільки ефективними, тому що в цих випадках основна частина зусиль виробників спрямована саме на рекламне просування, а проблеми якості софту, що поставляється, переходять на другий план.
Види інформаційно-телекомунікаційних мереж
Існує два окремих класи телекомунікаційних мереж: універсальні та спеціалізовані. p align="justify"> Характеристиками універсальних систем є висока вартість при широкому охопленні. У спеціалізованих системах відсутня вся можлива інформація, тому їх вартість нижча. Важливо розуміти, що кількість документів, внесена в рекламні проспекти, не завжди є ознакою повноти і перевагою системи, що купується. Досить часто повні текстидокументів замінено на короткі бібліотечні картки. Якщо створюється інформаційно-телекомунікаційна мережа – це викликає необхідність залучення певних фондів. При цьому вибирається фірма-постачальник продукції, яка пропонує: найбільш зручні умови для платежів, низьку вартість, технологію оновлення, систему обслуговування за гарантією, документи, які свідчать про можливість здійснювати продаж.
Закордонні телекомунікаційні мережі
Використання інформаційно-телекомунікаційних мереж передбачає наявність кількох різних типів, які стали прабатьками однією єдиною. Тобто передбачає певний еволюційний процес, результатом якого стала поява відомого усьому світу інтернету.
ARPANET - була протягом 15 років найбільш розвиненою глобальною мережею, що зв'язує комп'ютери. на Наразівона є однією з найбільших підмереж Інтернету. Основний орієнтир цього комплексу взято на завдання, пов'язані з дослідницькою діяльністю.
INTERNET
INTERNET – це найбільша інформаційно-телекомунікаційна мережа. Визначення її як глобальної пов'язане з тим, що вона охоплює кожен куточок земної кулі. Як користувачів тут налічується понад 30 мільйонів чоловік, і з кожним роком ця цифра збільшується. Тут на даний момент представлені всі послуги, що характерні для інформаційно-телекомунікаційних мереж загального користування. Національним науковим фондом США здійснюється підтримка та фінансування більшої частини мережі Інтернет, яка орієнтована на вирішення освітніх та дослідницьких завдань. Для цього тут представлено кілька спеціалізованих підмереж:
NSFnet характеризується ієрархічною структуроюта концентрацією навколо великих університетських центрів у Сполучених Штатах Америки;
Milnet – мережа, що належить міністерству оборони США;
NASA Science Internet (NSI) - дана інформаційно-телекомунікаційна мережа - це сукупність з кількох комп'ютерних мереж, зайнятих космічними дослідженнями, фізикою космосу, а також іншими напрямками наукового характеру, що об'єднані у загальну глобальну інтермережу.
BITNET
BITNET, як і інтернет, це одна з найстаріших мереж глобального характеру. Тут надається мережевий доступдо науково-дослідного характеру. Bitnet має кілька регіональних частин:
Центральна та Західна Європа – EARN; сюди включено комп'ютери дослідницьких центрів Англії, Франції, Німеччини, Італії та інших країн;
Канада – NetNorth.
EVnet є найбільшою в Європі, яка була запущена в 1982 році. Дана інформаційно-телекомунікаційна мережа – це розгалужена структура, яка має регіональні представництва у всіх країнах Європи, а також у Прибалтиці та Росії.
Fidonet – молодіжна мережа для неформального спілкування.
Російські телекомунікаційні мережі
Використання інформаційно-телекомунікаційних мереж відбувається повсюдно, й у Росії вони формувалися з урахуванням галузевих мереж. Нещодавно їх завданням було формування баз даних та електронних комунікацій для забезпечення доступу до них. Тому ці дві сфери інформаційної діяльності на російській території і зараз практично не розмежовані. На даний момент є три закриті системи, які стали основними: мережа Адміністрації Президента, що стала об'єднанням суб'єктів РФ, всіх органів та міністерств законодавчої та виконавчої влади; мережа «Атлас» - сукупність банківської мережі та органів держвлади; мережа PIENet НДЦ «Контур» ФАПСІ. Всі ці мережі призначені для спеціальних потреб та не доступні звичайним користувачам.
Галузеві мережі
Коли у 90-х роках минулого століття на території колишнього СРСР стався розпад старої системи економічного управлінняБагато підприємств зіткнулися з тим, що їм не вистачало інформації ділового характеру. Саме на цей час припадає розквіт бізнесу у сфері інформаційно-посередницьких послуг. Розпад звичної системи дав поштовх для залучення фінансових ресурсів та формування комерційної інфраструктури інформаційного характеру. Саме тоді багато галузевих мереж послужили основою для формування комерційних організацій, що забезпечують телекомунікаційні послуги.
Основа для розвитку бізнесу
У той момент багато фірм з-за кордону включилися в російський ринокз метою сформувати такий інструмент розвитку, як інформаційно-телекомунікаційна мережа. Поняття про те, як це має працювати, зарубіжні представники мали, адже там уже довгі роки цілком успішно функціонує багато мереж і підмереж. Саме тоді сформувалися спеціалізовані системи, які мають забезпечити вихід на міжнародний рівень: Sprint, BizLink, Infonet, PIENet, GTS interlinc, Інфотел. Їх створювали силами на базі зарубіжної техніки та технологій. Тепер вони стали частиною інформаційно-телекомунікаційної мережі Інтернет.
Розвиток телекомунікацій та мереж
На даний момент розвиток галузі у всьому світі здійснюється стрімкими темпами. Якщо говорити про відповідність законодавству, то інформаційно-телекомунікаційна мережа - це технологічна система, призначена для трансляції інформації лініями зв'язку. Доступ до інформації може здійснюватися виключно за умови використання засобів обчислювальної техніки. Передача даних у вигляді інформаційно-телекомунікаційної мережі інтернет проводиться без обмежень за умови, що вимоги федеральних законів до поширення інформації та охорони інтелектуальної власності дотримуються неухильно. На даний момент багато компаній, як у Росії, так і по всьому світу, займаються розвитком мереж світового, федерального, регіонального, корпоративного призначення, а також постачають підприємствам-учасникам мереж високоякісне технологічне обладнання, вироблене відповідно до стандартів телебачення і зв'язку.
Дослідження правової сутності Інтернету, правової культури особистості та їхньої взаємодії є необхідною передумовою для аналізу особливостей формування правової культури особистості в умовах становлення інформаційного суспільства.
Інтернет як глобальне інформаційний простір«не визнає» державних кордонів і є не лише найефективнішим засобомдоступу до інформаційних ресурсів, накопичених людством, а й стає засобом поширення масової інформації. Функціонування мережі є потужним фактором розвитку та використання передових технологій. З іншого боку, з використанням Інтернету пов'язані: можливість безконтрольного поширення шкідливої інформації, проникнення в системи управління, порушення прав людини, що, безсумнівно, потребує особливої уваги до питань інформаційного захисту. Бурхливий розвиток Інтернету в цивілізованому світі випереджає процес створення та вдосконалення нормативних правових актів, необхідних для регулювання проблем, що виникають. У міру розвитку Інтернету за останні роки правові проблеми мережі стають дедалі актуальнішими на тлі помітної трансформації у світі підходів до їхнього врегулювання: від наголосу на саморегуляції — до жорсткої правової регламентації. У нашій країні вже наприкінці 1996 р. як відгук на велику увагу широкому загалу, органів державної влади та управління, ділових людейдо правових проблем мережі Інтернет у Росії відбулися парламентські слухання, проведені комітетами Державної Думи з безпеки та з інформаційної політики та зв'язку. Основні проблеми, що вимагають законодавчого врегулювання в Росії у зв'язку з розвитком мережі Інтернет, практично не відрізняються від таких в інших розвинутих країнах світу: забезпечення вільного підключення до Інтернету та обміну інформацією в мережі; 2) правова охорона авторських прав та інших об'єктів інтелектуальної власності; 3) захист персональних даних, зокрема тих даних, що збираються у процесі діяльності операторів мережі (у тому числі адреси, телефони та інші персональні дані передплатників чи покупців у системі «електронної комерції»); 4) підключення державних органів до Інтернету та забезпечення громадян інформацією про діяльність цих органів; 5) запобігання поширенню образливої та непристойної інформації, закликів до розпалювання національної, расової, релігійної ворожнечі тощо; 6) електронний документобіг, електронний підпис, підтвердження справжності інформації в інформаційних продуктах, засобах перегляду та передачі інформації; 7) електронна комерція; 8) інформаційна безпека: комп'ютерні віруси, несанкціонований доступ до інформації, злом серверів та мереж, руйнування та підміна інформації; 9) застосування засобів криптозахисту; 10) юрисдикція: законодавство якої держави необхідно застосовувати для врегулювання дій, що здійснюються в мережі. Аналіз чинного російського законодавства показує, що питання правового регулювання, пов'язані з функціонуванням та розвитком системи Інтернет у Росії, утворюють велику нормативну базу, що включає лише на федеральному рівні понад 50 федеральних законів, не кажучи вже про численні нормативні правові акти Президента та Уряду РФ. Спектр цих законодавчих актів винятково широкий, і їхнє тлумачення з позицій специфіки правовідносин, що виникають при використанні сучасних інформаційних технологій, важко, тим більше, що при розробці цих законів у них не передбачалися відповідні можливості. Зрозуміло, що для судів дана областьправовідносин абсолютно нова.
Інтернет, будучи мережею передачі інформації, є довкіллям інформаційного суспільства, органічно сплавляючись із загальними тенденціями інформатизації різних сторін життя. Більшість визначень інформації мають щось спільне. Зокрема, вони передбачають існування принаймні чотирьох компонентів:
Клименко С., Уразметов В. Інтернет: довкілля інформаційного суспільства. Протвіно, 1995. С. 17 - 22.
1) процесу пізнання чогось, про що передається інформація;
2) передає інформацію;
3) сприймає інформацію;
4) самої інформації.
Виходячи з викладеного вище інформація, що передається через Інтернет, є відомостями про навколишній світ, його об'єкти, процеси і явища, представлені у формі, що дозволяє провести розшифровку закодованих даних (дані знаходяться в двійковому вигляді і не потребують перетворення, як, наприклад, при сканування зображення або під час оцифрування звуку) .
Петровський С.В. Правове регулювання надання інтернет-послуг: Дис. … канд. Юрид. наук. М., 2002. С. 24.
Таким чином, Інтернет як інформаційно-телекомунікаційна мережа — це засіб передачі відомостей про навколишній світ, його об'єкти, процеси та явища, об'єктивовані у формі, що дозволяє провести їх машинну обробку (розшифрування).
Інтернет з технічної точкизору є найбільшою телекомунікаційною мережею, утвореною шляхом об'єднання понад десять тисяч п'ятсот телекомунікаційних мереж різних типів. Таке об'єднання стало можливим за рахунок використання міжмережевого протоколу TCP/IP, що відіграє роль своєрідного перекладача стандартів при передачі між різнотипними телекомунікаційними мережами.
Відповідно до п. 3 та 4 ст. 2 Закону про інформацію інформаційна система - сукупність інформації, що міститься в базах даних, і забезпечують її обробку інформаційних технологій та технічних засобів; інформаційно-телекомунікаційна мережа - технологічна система, призначена для передачі лініями зв'язку інформації, доступ до якої здійснюється з використанням засобів обчислювальної техніки.
На території Російської Федерації використання інформаційно-телекомунікаційних мереж здійснюється з дотриманням вимог законодавства Російської Федерації в галузі зв'язку, цього Закону та інших нормативних правових актів Російської Федерації.
Регулювання використання інформаційно-телекомунікаційних мереж, доступ до яких не обмежений певним колом осіб, здійснюється в Російській Федерації з урахуванням загальноприйнятої міжнародної практики діяльності саморегулівних організацій у цій галузі. Порядок використання інших інформаційно-телекомунікаційних мереж визначається власниками таких мереж з урахуванням вимог, встановлених цим Законом.
Одержувач електронного повідомлення, що знаходиться на території Російської Федерації, має право провести перевірку, що дозволяє встановити відправника електронного повідомлення, а у встановлених федеральними законами або угодою сторін випадках зобов'язаний провести таку перевірку.
Передача інформації у вигляді використання інформаційно-телекомунікаційних мереж здійснюється без обмежень за умови дотримання встановлених федеральними законами вимог до поширення інформації та охорони об'єктів інтелектуальної власності. Передача інформації може бути обмежена лише в порядку та на умовах, які встановлені федеральними законами.
У процесі правового регулювання Інтернету з'являються нові предмети відносин:
— сайт — сукупність веб-сторінок з дизайном, що повторюється, об'єднаних тематично, пов'язаних посиланнями навігаційно і фізично що знаходяться на веб-сервері локальної мережіабо Інтернету за однією адресою (доменним ім'ям);
— веб-сторінка — електронний документ, виконаний на основі мови гіпертекстової розмітки HTML (HyperText Markup Language) і що входить як одиниця представлення інформації до складу набору сторінок із взаємними гіперпосиланнями — веб-сайт у локальній мережі чи в Інтернеті;
— домен — кожному комп'ютеру, підключеному до Інтернету, виділяється унікальний ідентифікаційний номер, званий IP-адресою. IP означає Internet Protocol, тобто. протокол, з якого відбувається взаємодія комп'ютерів у мережі Інтернет. IP-адреса є послідовністю з чотирьох чисел, розділених точками, і виглядає наступним чином: 82.116.44.1. Подана в такому вигляді IP-адреса складна для запам'ятовування людиною. У зв'язку з цим для зручності запам'ятовування та сприйняття було створено доменну систему імен (Domain name System – DNS). За допомогою даної системи стало можливим зіставити кожній IP-адресі унікальне символьне ім'я, що називається доменним ім'ям;
— електронна пошта — різновид електрозв'язку, який здійснюється за допомогою інтернет-технологій.
З точки зору інформатики обчислювальна мережа як прообраз інформаційно-телекомунікаційної мережі є єдиним комплексом, що включає територіально розподілену систему ЕОМ та їх терміналів, об'єднаних в єдину систему засобами зв'язку з використанням комутаційного обладнання, програмного забезпечення та протоколів для передачі (отримання) відомостей, а також вирішення інформаційних, управлінських, обчислювальних та/або інших завдань (34, 464).
У наведеній дефініції можна виділити такі ознаки обчислювальної мережі, кожен з них характеризує одну з важливих сторін обчислювальної мережі:
- 1) функціональне призначення будь-якої обчислювальної мережі пов'язане з передачею та отриманням відомостей;
- 2) мережа є систему обчислювальних засобів (терміналів), за допомогою яких проводиться обробка інформації та підготовка її до передачі користувачеві;
- 3) передача повідомлень та відомостей (інформації) забезпечується комутаційним обладнанням, програмним забезпеченням та технологічними протоколами (сукупністю правил, що регламентують формат та процедури обміну інформацією між користувачами).
Поступово інформаційні, технічні, технологічні та комутаційні властивості мережі еволюціонували на більш компактне найменування і перетворили його на поняття "інформаційно-телекомунікаційна мережа".
Виділені риси та ознаки були використані законодавцем при формулюванні визначення поняття, що міститься у ст. 2 Закону "Про інформацію", відповідно до якого інформаційно-телекомунікаційна мережа визначається як технологічна система, призначена для передачі лініями зв'язку інформації, доступ до якої здійснюється з використанням засобів обчислювальної техніки.
Першою ознакою поняття, що розглядається високотехнологічна властивість інформаційно-телекомунікаційної мережі Законодавець виділив технологічний характер мережі та одночасно підкреслив, що ця система складається з включених до її складу елементів: обчислювальних та програмних засобів, технічних каналів телефонного зв'язку та підсистему доступу до них (комутаційного обладнання).
Отже, до складу інформаційно-телекомунікаційної мережі обов'язково має входити три елементи:
- обчислювальна техніка, тобто. комп'ютери;
- телефонні канали зв'язку;
- система доступу до каналів зв'язку (комутаційне обладнання та регламенти їх використання).
Система доступу визначається відповідними умовами (можливістю) отримання або ознайомлення з нею. Такі умови визначаються режимом доступу чи сукупністю умов організаційного, правового та технічного характеру. До їх складу можуть включатися стосовно конкретних умов функціонування інформаційно-телекомунікаційної мережі різні правила та дії, спрямовані на можливість ознайомлення, передачі та отримання інформації, у т. ч. дії щодо використання технічних засобів. Такі правила та дії можуть бути спрямовані, навпаки, на захист інформації у мережі, тобто. перешкоджання доступу чи отримання інформації. Інакше кажучи, доступ - це сукупність програмно-апаратних засобів, комутаційного устаткування, і навіть правил і дій (заходів), визначальних можливості користувача мережі, тобто. юридично встановлений склад, має важливе правове значення.
Наказами Мінкомзв'язку Росії встановлюються правила застосування засобів зв'язку, що використовуються для забезпечення доступу до інформаційно-телекомунікаційних мереж. Наприклад, наказом Мінкомзв'язку Росії від 11.12.2006 № 166 затверджено Правила застосування засобів зв'язку, що використовуються для забезпечення доступу до інформації інформаційно-телекомунікаційних мереж, передачі електронної пошти та факсимільних повідомлень, які містять вимоги до засобів зв'язку, що використовуються для забезпечення доступу до інформації інформаційно -телекомунікаційних мереж, передачі повідомлень електронною поштою та факсимільних повідомлень (53).
Названі правила дають визначення поняття "засоби зв'язку" - технічні та програмні засоби, що включають будь-який з перерахованих технічних засобів (ТЗ) або їх комбінацію (два і більше):
- обміну електронними повідомленнями, зокрема. електронної пошти, передачі голосової інформації електронною поштою, коротких текстових повідомлень, мультимедійних повідомлень;
- інформаційні ТЗ у частині доменних імен, доступу до інформаційних ресурсів, управління;
- віддаленого доступу;
- аутентифікації та ідентифікації;
- передачі факсимільних повідомлень.
Названі засоби зв'язку підлягають обов'язковому декларуванню (сертифікації) відповідності стандартним вимогам. При цьому встановлюються відповідні вимоги до кожного з цих технічних засобів.
Окремими нормативними правовими актами Президента РФ або Уряду РФ встановлюються особливості підключення державних інформаційних систем до інформаційно-телекомунікаційних мереж.
Наприклад, постановою Уряду РФ від 18.05.2009 № 424 "Про особливості підключення федеральних державних інформаційних систем до інформаційно-телекомунікаційних мереж" (54) або Указом Президента РФ від 17.03.2008 № 351 "Про заходи щодо забезпечення інформаційної безпеки Російської Федерації при використанні -Телекомунікаційних мереж міжнародного інформаційного обміну "(55).
Інформаційно-телекомунікаційні мережі можуть бути:
- локальними (в одному будинку будь-якої організації);
- відомчими, що охоплюють користувачів одного відомства чи корпорації;
- регіональними, що об'єднують користувачів міст, областей та інших територіальних одиниць);
- спеціального призначення (наприклад, захищена мережа ДАС "Правосуддя" та ДАС "Вибори");
- глобальними (Інтернет).